Решение № 12-72/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело №12-72/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 30 июля 2019 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.,

рассмотрев жалобу председателя Комитета по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края признан виновным в том, что в нарушение требований ч.3 ст. 133, ст. 151 Трудового кодекса РФ начисление доплаты работникам за совмещение профессий и должностей производилось не на минимальный размер оплаты труда, а до минимального размера оплаты труда.

Не согласившись с данным постановлением о назначении административного наказания, председатель Комитета по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой, не оспаривая наличия состава административного правонарушения, просит суд заменить Комитету по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей на предупреждение. Одновременно с жалобой в суд подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по уважительной причине.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы полностью поддержала, суду пояснила, что в настоящее время Комитетом, нарушения указанные в постановлении о назначении административного наказания, устранены, заработная плата работникам доначислена и выплачена. С данной жалобой Комитет обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ после 16 часов 10 минут, однако, судебный пристав в здание суда курьера не пустил, пояснив, что приемная в пятницу работает до 15 часов 45 минут, в связи с чем был пропущен срок обжалования постановления, который просит восстановить.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае представителя в судебное заседание не направила.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, исследовав материалы дела прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что в результате проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки установлен факт нарушения требований ч.3 ст. 133, ст. 151 Трудового кодекса РФ, а именно начисление доплаты работникам за совмещение профессий и должностей производилось не на минимальный размер оплаты труда, а до минимального размера оплаты труда.

Указанные обстоятельства Комитетом не оспариваются.

Кроме того, из материалов дела также следует, что в декабре 2018 года выявленные нарушения Комитетом устранены, что подтверждается расчетными листками (л.д. 14-16).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Таким образом, Комитет обоснованно привлечён к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о его привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства заявителя о восстановлении срока на обжалования постановления, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела постановление №-И от 22.05.2019 получено Комитетом 04.06.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Последний срок обжалования данного постановления истекал 14.06.2019, однако как следует из пояснений представителя заявителя, обратившись в здание Краснокаменского городского суда с жалобой 14.06.2019 в 16 часов 10 минут, жалобу не приняли, ссылаясь на работу приемной до 15 часов 45 минут.

Принимая во внимание, что в июне 2019 года приемная суда в пятницу действительно работала только до 15 часов 45 минут, а не до окончания рабочего дня – 16 часов 45 минут, прихожу к выводу о том, что заявителем срок обжалования указанного постановления пропущен по уважительной причине, потому подлежит восстановлению.

Разрешая доводы жалобы по существу, прихожу к выводу о том, что есть основания для изменения назначенного Комитету административного наказания в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края за совершение однородного административного правонарушения привлекается впервые, начальником территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и в настоящем судебном заседании отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ) в настоящем случае отсутствуют.

Комитет является бюджетной организацией, своевременно принял меры по устранению выявленных нарушений.

С учётом указанных фактов, а равно принимая во внимание положения статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным ограничиться назначением Комитету административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-И от 22 мая 2019 года, заменить назначенное Комитету по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой в течении 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.А.Яскина