Решение № 2А-3644/2019 2А-3644/2019~М-3085/2019 М-3085/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-3644/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3644/19 по административному иску Муниципального предприятия г.о. Самара «Трамвайно –троллейбусное управление» к Государственной инспекции труда в Самарской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

МП г.о. Самара «ТТУ» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 29.07.2019г. Государственным инспектором труда ФИО1 было вынесено предписание N 63/12/11428-19-W1 в отношении юридического лица МП Г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление». Данным предписанием МП г.о. Самара «ТТУ» обязывают: до 29.08.2019г. произвести оплату ФИО2 (водителю трамвая ГТД) за работу в ночное время за период с января по июнь 2019года с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ; до 27.08.2019г. рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц за нарушение требований трудового законодательства с соблюдением ст. 192; 193 ТК РФ. С данным предписанием предприятие не согласно по следующим основаниям: Предписание от 29.07.2019 N 63112-11428-19-W1 вынесено на основании акта про верки от 29.07.2019. В акте проверки инспектор при изучении представленных документов, сделал вывод, что в нарушение требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником и в нарушение ст.154 ТК РФ работнику ФИО2 не произведена оплата за работу в ночное время в период с января по июнь 2019г. Согласно п. 9 Постановления ЦК КПСС от 12.02.1987 N 194 работникам организаций (промышленности, строительства, транспорта и связи, как указано в тексте документа), работающим в многосменном режиме, производятся доплаты за работу в ночную и вечернюю смены. За работу в ночную смену предусматривается доплата в размере 40 часовой тарифной ставки (должностного оклада), а за работу в вечернюю смену - 20 часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующей смене. Доплата за работу в ночную смену производится в случае, если не менее 50% ее продолжительности приходится на ночное время (с 22 до 6 часов). В настоящее время документ утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 332. Просит признать предписание от 29.07.2019 г. N63/12111428-19-W1, вынесенное Государственным инспектором труда ФИО1, в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление, обязывающее произвести определенные действия, незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Согласно представленному отзыву возражал в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что предписание считает законным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 29 июля 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1, проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - г.о. Самара «ТТУ», в ходе которой выявлено нарушение трудового законодательства - не произведена оплата водителю трамвая ФИО2 в повышенном размере работы в ночное время.

29 июля 2019 года Предприятию выдано обязательное к исполнению предписание № 63112-11428-19-И, согласно которому МП г.о. Самара «ТТУ» обязано до 29.08.2019г. произвести оплату ФИО2 (водителю трамвая ГТД) за работу в ночное время за период с января по июнь 2019года с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ; до 27.08.2019г. рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц за нарушение требований трудового законодательства с соблюдением ст. 192; 193 ТК РФ

ФИО2 работает на Предприятии в качестве водителя трамвая с 19 января 2018 года по трудовому договору от 19.01.2018 N 3.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Статьей 96 ТК РФ установлено, что работа в ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

В силу ч. 1 ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата водителя трамвая основывается на Положении об оплате труда работников МП г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление (Приложение N 1 к коллективному договору МП г.о.Самара «ТТУ»), Положении о премировании работников МП г.о.Самара «ТТУ»

Статьей 136 ТК РФ определено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях зарплаты, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработка, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Статьей 154 Трудового кодекса РФ установлено, что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. №554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Согласно п. 9 Постановления ЦК КПСС от 12.02.1987 №194 работникам организаций (промышленности, строительства, транспорта и связи, как указано в тексте документа), работающим в многосменном режиме, производятся доплаты за работу в ночную и вечернюю смены. За работу в ночную смену предусматривается доплата в размере 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада), а за работу в вечернюю смену – 20% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующей смене. Доплата за работу в ночную смену производится в случае, если не менее 50% ее продолжительности приходится на ночное время (с 22 до 6 часов). В настоящее время документ утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N332.

Согласно Определения от 19.11.2003 N 48пв-03 Президиума Верховного Суда РФ, ст. 154 ТК РФ не исключает необходимости повышенной оплаты работы в ночную и вечернюю смены. Поскольку ст. 103 ТК РФ устанавливает режим работы в две, три или четыре смены, следовательно, предусматривает и ночные, и вечерние смены. Условия работы в ночные и вечерние смены, являются отклонением от нормальных условий труда в соответствии со ст. 149 ТК РФ и требуют повышенной оплаты.

Исходя из Определения Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2003 N 48пв-03 работа в вечернее и ночное время при многосменном режиме - это особый вид работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 103 и 149 ТК РФ), отличающийся от работы в ночное время (ст. 154 ТК РФ).

Конкретный размер доплаты за работу в многосменном режиме устанавливается в коллективном договоре, Положении об оплате труда в организации, ином локальным нормативном акте.

Статьей 149 ТК РФ предусмотрено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренныe трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными, нормативными актами, трудовым договором.

Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трyдового права.

В п.4.2. Положения об оплате труда работников МП г.о. Самара «ТТУ», (приложение к коллективному договору на 2018-2020 годы) указано: доплата за работу в ночное время работникам МП г.о. Самара «ТТУ» устанавливается в размере 40% от должностного оклада месячной тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов). Рaбoтникам, работающим в смене, в которой не менее 50 времени приходится на ночное доплата производится за все часы данной смены.

Также, если в соответствии с нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным или трудовым договором, локальными нормативными актами организации размер доплаты за каждый час работы в ночное время выше, чем размер доплаты за работы в вечернюю и ночную смены, то применяются положения этих документов.

Водителю ФИО2, в период с января по июнь 2019г.производились доплаты за вечернее время, что подтверждается расчетными листками, которые работодатель обязан выдавать работникам, и из которых видно построчно из чего складывается заработная плата, в т.ч. водителей трамвая, в них присутствует строка за работу в вечернее время.

Трудовой кодекс РФ и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г N 554 предусматривают повышенную оплату только отработанных ночных часов и не устанавливают в обязательном порядке доплату за работу в вечернее время.

Согласно пункта 2.9.2.1. Отраслевого соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2015 - 2017 годы (Соглашение о продлении срока действия на три года с 01.01.2018 г по 31.12.2020г, с внесением изменений в «Отраслевого соглашения по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2015 - 2017 годы» зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости 20.11.2017г) «.. . доплаты работникам за работу в многосменном режиме: размеры этих доплат составляют 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в вечернюю смену, 40% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночную смену. Ночной считается смена, в которой не менее 50 % рабочего времени приходится на ночное время (ночное время - время с 22 до 6 часов, вечернее время - с 18 до 22 часов).. . »

В МП г.о. Самара «ТТУ» вечерняя смена начинается с 13.00 и оплачивается согласно п.4.2. Положению об оплате труда работников МП г.о. Самара «ТТУ»: «установлена доплата водителям трамвая и троллейбуса за работу в вечернюю смену (начало смены с 13.00 - по согласованию с объединенным профкомом МП г.о.Самара «ТТУ» не менялось, с целью недопущения снижения заработной платы работников предприятия) в размере 20% от должностного оклада (месячной тарифной ставки) за часы работы в данной смене».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что МП г.о.Самара «ТТУ» не нарушало норм ТК РФ по оплате труда ФИО2, следовательно предписание вынесенное Государственным инспектором труда ФИО1 является не законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального предприятия городского округа Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» удовлетворить

Признать предписание от 29.07.2019 г. N63/12111428-19-W1, вынесенное Государственным инспектором труда ФИО1, в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление», незаконным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь