Решение № 2А-448/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-448/2017

Дело № 2а-448/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Галактионовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пеней по уплате недоимки по нему,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми (далее - ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 320 руб., пени по уплате недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 149,16 руб. Заявленные требования обоснованы тем, что административный ответчик являлся собственником транспортного средства, указанного в налоговом уведомлении, которое направлялось в его адрес. В связи с неуплатой в срок административному ответчику направлено требование о необходимости уплаты транспортного налога, а также пеней по нему. В связи с тем, что вышеуказанное требование не исполнено в добровольном порядке административным ответчиком, инспекция в соответствии со ст. 48 НК РФ обратилась в Тундровый судебный участок г. Воркуты Республики Коми с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судьи судебного участка г. Воркуты Республики Коми на основании в принятии заявления о вынесении судебного приказа в силу ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ. ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми обратилась в суд с настоящим административным иском. Также в суд представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело было направлено в Ивановский районный суд Ивановской области для рассмотрения по подсудности.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. В материалах дела имеется ходатайство от начальника Инспекции – ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 42).

Административный ответчик – ФИО1, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. Корреспонденция, направлявшаяся в его адрес, возвращена в суд по истечении срока хранения на почтовом отделении связи (л.д. 40). Явка административного ответчика в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Изучив административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для его подачи, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законного установленные налоги и сборы.

В силу ст. 3 Налогового кодекса (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Налоговая база в отношении транспортных средств, зарегистрированных на должника, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговая база определяется по каждому транспортному средству отдельно. Ставка налога определяется в соответствии со ст. 361 НК РФ и ст. 2 Закона Ивановской области от 28.11.2001 № 88-ОЗ «О транспортном налоге».

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом, аналогичное требование содержится в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Из представленного ИФНС России по г. Иваново в материалы дела налогового уведомления № следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся собственником транспортного средства (л.д. 11).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты налога в адрес ФИО1 административным истцом направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год по транспортному налогу в размере 320 руб. и пеней по уплате недоимки по транспортному налогу в размере 6,27 руб. (л.д. 12).

Сведений о подаче налоговым органом заявления в суд о взыскании задолженности по налогу в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования не представлено.

Административным истцом предоставлена информация, о том, что в отношении налогоплательщика ФИО1 был составлен акт сверки по неуплате последним задолженности по транспортному налогу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 320 руб., пени по уплате недоимки по нему в размере 149,16 руб. (л.д. 14, 15). Согласно списку внутренних почтовых отправлений указанный акт сверки был направлен налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин, в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми первоначально обратилась в Тундровый судебный участок г. Воркуты Республики Коми с заявлением о вынесении судебного приказа, однако на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требование было предъявлено за пределами установленного налоговым законодательством срока давности. Рассматриваемое административное исковое заявление согласно штампу на нем представлено в Воркутинский городской суд Республики Коми – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), что также свидетельствует о пропуске налоговым органом процессуального срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении срока не содержит никаких доводов о причинах несвоевременной подачи административного иска, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для восстановления срока в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 2 ст. 59 НК РФ налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица являются органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пениям и штрафам безнадежными к взысканию и их списании.

В связи с этим, имеются основания для признания недоимки по уплате транспортного налога и пеней по нему за ДД.ММ.ГГГГ год, числящихся за ФИО1, безнадежными к взысканию, поэтому административный истец утрачивает возможность взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 320 руб., пеней по уплате недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 149,16 руб., в связи с истечением установленного срока для их взыскания.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с пропуском предусмотренного законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пеней по уплате недоимки по нему отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.