Решение № 2-1567/2019 2-1567/2019~М-1261/2019 М-1261/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1567/2019

Дело № 2-1567/2019

УИД 33RS0011-01-2019-001913-81

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 5 июня 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Ивановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску администрации <адрес> к Балаяну <данные изъяты> о сносе самовольно выстроенного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, и возложении обязанности снести указанный объект капитального строительства.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> на основании доверенности – ФИО2, поддержала исковые требования и пояснила суду, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <№> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. С заявлением о выдаче разрешения на строительство здания ответчик в администрацию <адрес> не обращался, проведено оно без оформления исходно-разрешительной документации, то есть самовольно.

Кроме того, <данные изъяты>, расположены за пределами границ принадлежащего ФИО1 земельного участка, занимая земли общего пользования.

Представитель истца считает, что своими действиями ФИО1 нарушил действующее градостроительное законодательство, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность снести самовольно выстроенный объект.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении слушания не ходатайствовал.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть спор в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении спора в его отсутствии, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливают, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Таким образом, иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен, если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом в связи с возведением данной постройки нарушены права и охраняемые интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

<дата> в ходе проверки объекта строительства на земельном участке с кадастровым номером <№> созданной администрацией <адрес> комиссией установлено, что земельный участок расположен в общественно-деловой зоне центра города Ц-1 - многофункциональная зона администрации, управления общественных, коммерческо-деловых и финансовых учреждений, специального обеспечения, досуга, культуры, развлечений, торговли и обслуживания.

На проверяемом земельном участке, собственником которого является ФИО1, без разрешительных документов на строительство возведено капитальное строение <данные изъяты>. <данные изъяты>

Кроме того, <данные изъяты>

С заявлением о выдаче разрешения на строительство данного строения в администрацию <адрес> ФИО1 не обращался. Строительство проведено без оформления исходно-разрешительной документации, то есть самовольно, чем нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Одновременно на участке расположено нежилое здание - <данные изъяты>, собственником которого является также ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата><№>. Здание огорожено <данные изъяты><данные изъяты>: <адрес>, выявлены <данные изъяты>

<дата> администрацией <адрес> в адрес ФИО1 направлено предписание N 17-16/315 об устранении нарушений по строительству объекта по адресу: <адрес>, в котором предложено устранить нарушения, а именно: <данные изъяты>

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. В соответствии с пп. 4 п. 2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления, поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому оснований.

Статьями 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского совета народных депутатов <№> от <дата> и <№> от <дата>, а также п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов <№> от <дата>, предусмотрено, что предоставление земельных участков на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, являющихся землями общего пользования.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорный объект недвижимости создан без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку сведений об их соблюдении в материалы дела не представлено; в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании части земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Балаяна <данные изъяты> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести самовольно выстроенный объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Балаяна <данные изъяты> года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 р. (триста рублей).

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда. В случае подачи заявления ответчиком, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 10.06.2019.