Решение № 12-210/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-210/2019

дело 12-210/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «23 сентября 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием Генерального директора ООО «Энергетик» ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическому лицу ООО «Энергетик» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа 220.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Энергетик», по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

ООО «Энергетик», не согласившись с постановлением обратился в суд с жалобой, из которой следует, что постановление необоснованное, его лишили права заявлять ходатайства, представлять доказательства, права на ознакомление с делом.

В судебном заседании директор ООО «Энергетик» ФИО1 подтвердил доводы жалобы в полном объеме, определение о возбуждении административного расследования не выносилось, в адрес юридического лица не направлялось. С определением о назначении экспертизы его никто не знакомил, права ему не разъясняли, таким образом право на защиту нарушено.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в суд не явилась.

Судом исследованы предоставленные материалы дела, где имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, заместителем заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, которым ООО «Энергетик» назначено наказание в виде штрафа, уведомление, справка о выполненных работах, уведомление директору ООО «Энергетик», телеграмма в ней запись, что телеграмма не доставлена, организация закрыта,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в копии, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление, телеграмма, запись телеграмма не доставлена, организация не работает, письмо начальнику управления подписи не имеет, служебная записка, свидетельство о постановке на учет, договор аренды, свидетельства о регистрации права, свидетельства государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет, устав ООО «Энергетик», протокол изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица о взятии проб воды у места сброса сточных вод, уведомление директору ООО «Энергетик», телеграмма, уведомление, уведомление директору ООО «Энергетик» на участие в отборе проб на английском языке, уведомления, определения о назначении экспертизы, сведений об ознакомлении директора ООО «Энергетик» в определении нет, обращение от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, решение по делу не заверено, выписка из ЕГРЮЛ, результаты анализов проб атмосферного воздуха с протоколами отбора проб воздуха.

Таким образом ООО «Энергетик» вменяется правонарушение предусмотренное по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.8.21 КоАП РФ ответственность предусмотрена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ООО «Энергетик» судья приходит к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку как следует из протокола об административном правонарушении выброс загрязняющих веществ подтверждается служебной запиской из Управления охраны окружающей среды Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, однако л.д. 46,47 служебные записки, изготовленные в электронном виде, без подписи, без надлежащих реквизитов, в связи с чем эти материалы нельзя считать надлежащими доказательствами. В деле определение о назначении экспертизы, с которым представители ООО «Энергетик» в нарушение ст. 26.4 КоАП РФ не ознакомлены, права не разъяснены, в связи с чем проведенные исследования нельзя признать надлежащими доказательствами. При этом заключения экспертизы в деле не имеется, в постановлении ссылка на протокол результатов анализов проб атмосферного воздуха, но каких-либо сведений о разъяснении прав специалистам, предупреждении их об ответственности протокол не содержит. Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов не предусмотрена. Все доказательства добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него, однако в материалах дела незаверенные копии с 22 по 49 лист. Поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, следует отменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ООО «Энергетик» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, поскольку сроки давности не истекли, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическому лицу ООО «Энергетик» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 220.000 рублей, - отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.