Постановление № 5-38/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-38/2019

№5-38/19

УИД: 61RS0034-01-2019-000493-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» мая 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, работающего по найму водителем в <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекаемого, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены, ст.51 Конституции РФ разъяснена, ходатайств не поступило, суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия вида на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что работает по найму в качестве водителя в <данные изъяты> имеет собственное домовладение в <адрес>. Просит суд назначить ему административный штраф, без выдворения, поскольку на территории Российской Федерации проживают его дочь и родной брат.

Помимо признания вины ФИО1, факт совершения административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения мониторинга по обеспечению общественной безопасности и ОПМ «Анаконда» на <адрес> выявлено нарушение миграционного законодательства, а именно ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия вида на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на территорию РФ прибыл с целью легализации и приобретения гражданства РФ. До окончания срока действия вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» подал заявление на продление срока действия вида на жительство. До настоящего времени решение о продлении не принято. О том, что ему необходимо было выехать за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ в день окончания вида на жительство он не знал. На территории РФ имеет в собственности квартиру, а также имеет близких родственников, проживающих на территории РФ (брата и дочь) (л.д. 3-4);

- паспортом гражданина Республики <данные изъяты> - ФИО1 (л.д. 5-6);

- видом на жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7);

- свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 8);

- справкой № о том, что от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению заявление о продлении вида на жительство (л.д. 9);

- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которого ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 10);

- свидетельством о рождении Х.С.М.. (л.д. 11);

- паспортом Х.С.М. (л.д. 12-14);

- свидетельством о рождении М.К.Д., где в графе отце стоит ФИО1 (л.д. 15);

- паспортом М.К.Д. (л.д. 16-17);

- сведениями ЦБД УИП на ФИО1 (л.д. 18-23);

- справкой ОСК на ФИО1 (л.д. 24).

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о виновности ФИО1 и его действия квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание у ФИО1 проживают: дочь М.К.Д. и брат Х.С.М. а также на территории РФ имеется в собственности недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Х.Д.М. на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом - индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УИН: 18891619990122269610; УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зимовниковскому району), р/с <***>, отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 611201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60619000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: Административный штраф.

ФИО1 разъяснить, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт ОМВД России по Зимовниковскому району в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения.

Председательствующий судья В.Н. Хазова