Постановление № 5-499/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-499/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Литейно-механический завод»» (далее ООО «ЛМЗ») (ОГРН <***>; ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

ООО «ЛМЗ» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час 00 мин в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснении гражданин Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил(а), что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он(а) осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «ЛМЗ» на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. Он(она) информирован(а), что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, к осуществлению трудовой деятельности его допустило руководство организации проводящей работы.

В ходе проведения проверки от представителя ООО «ЛМЗ» был получен договор субподряда №-КЦО35 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым организацией проводящей строительные работы является ООО «ЛМЗ».

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛМЗ», издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

В ходе проведения документарной проверки была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛМЗ», в соответствии с которой организация состоит на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам документарной проверки было установлено, что ООО «ЛМЗ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло и допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра в ООО «ЛМЗ» на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, гражданина(ку) Республики Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него(неё) разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Ф3-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «ЛМЗ», совершил административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения(<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛМЗ» полагало, что в связи с наличием по делу недопустимых доказательств, просило производство по делу прекратить, а в случае установления вины общества, просило назначить административное наказание в виде предупреждения.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что не участвовал в проведении проверки административным органом, при составлении протокола об административном правонарушении принимал участие защитник.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «ЛМЗ», суд полагает, что вина ООО «ЛМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, из которого следует, что По результатам документарной проверки было установлено, что ООО «ЛМЗ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло и допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра в ООО «ЛМЗ» на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, гражданина(ку) Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него(неё) разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Ф3-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «ЛМЗ», совершил административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения(<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- объяснением гражданина Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он(а) осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра на территории реконструкции МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>. К работам его допустило руководство ООО «ЛМЗ», которое также выдало ему спецодежду и инвентарь для работ, выплачивает заработную плату руководство ООО «ЛМЗ». ДД.ММ.ГГГГ на его рабочем месте, при осуществлении им трудовых обязанностей его выявили сотрудники МУ МВД России «Ногинское». Разрешения на работу либо патента на территории <адрес> он не имеет;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно ООО «ЛМЗ» имеет ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

- договором субподряда №-КЦО35 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Трансдорстрой» и ООО «ЛМЗ» на производство работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ЛМЗ»;

- протоколом № М088-1119 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «ЛМЗ», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час 00 мин в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснении гражданин Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил(а), что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «ЛМЗ» на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. Он(она) информирован(а), что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, к осуществлению трудовой деятельности его допустило руководство организации проводящей работы.

В ходе проведения проверки от представителя ООО «ЛМЗ» был получен договор субподряда №-КЦО35 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым организацией проводящей строительные работы является ООО «ЛМЗ». В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛМЗ», издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

В ходе проведения документарной проверки была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛМЗ», в соответствии с которой организация состоит на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица. По результатам документарной проверки было установлено, что ООО «ЛМЗ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло и допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра в ООО «ЛМЗ» на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, гражданина(ку) Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него(неё) разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Ф3-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «ЛМЗ», совершил административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения(<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «ЛМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной.

К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешения на работу, патент или временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления, в том числе в электронном виде, установлены в Приложении № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3.3 которого предусмотрено обязательное указание даты заключения трудового договора с иностранным гражданином.

Судом объективно установлено, что ООО «ЛМЗ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло и допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра в ООО «ЛМЗ» на территории по проведению строительно-монтажных работ в МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, гражданина(ку) Республики Туркменистан Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него(неё) разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Ф3-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «ЛМЗ», совершил административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает вину ООО «ЛМЗ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ООО «ЛМЗ» от административной ответственности в данном случае судом не установлено.

Характер совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

В соответствии с ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное

При назначении административного наказания ООО «ЛМЗ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств –отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным при назначении наказания применить указанную норму закона и снизить предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ минимальный размер штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Литейно-механический завод»» (ОГРН <***>; ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД РФ по <адрес>)

КПП 503101001

ИНН <***>

ОКТМО 46751000

Р/сч. 40№

БИК 004525987

КБК 18№

Номер счета получателя платежа03№

УИН 18№

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: С.Е. Ермакова