Решение № 2-5098/2019 2-5098/2019~М-4696/2019 М-4696/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-5098/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре Клецкой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску ФИО2 к Администрации <адрес обезличен> о признании части жилого дома блокированной застройки, сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес обезличен> о признании части жилого дома блокированной застройки, сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности.

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <Дата обезличена>. она владела на праве собственности жилым помещением, общей площадью 32,1 кв.м., находящимся в обособленной части жилого дома и земельным участком с кадастровым номером <Дата обезличена> площадью 416 кв.м., с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

Жилое помещение, находящееся в части жилого дома, состояло из двух небольших жилых комнат площадью: 7,6 кв.м. и 9,4 кв.м., в одной из которых проживала истец с мужем, а в другой ее дочь от первого брака со своим мужем и маленьким ребенком. С учетом стесненных условий она в <Дата обезличена> самовольно пристроила к части жилого дома жилой пристрой, в связи с чем, общая площадь части жилого дома с возведенным жилым пристроем лит.А2, составила 65,6 кв.м.

Истец не обращалась в администрацию <адрес обезличен> за получением разрешения на возведение жилого пристроя, поскольку действующим законодательством РФ до <Дата обезличена>. не требовалось получать разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию и был предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав на объекты ИЖС. Однако возможность зарегистрировать за собой право собственности на реконструированную часть жилого дома в упрощенном порядке истец своевременно не успела.

<Дата обезличена> Отделом выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике администрации <адрес обезличен> ей было отказано в выдаче разрешения на ввод реконструированной части спорного жилого дома в эксплуатацию.

При этом, произведенная ею реконструкция жилого дома в виде возведения жилого пристроя направлена на создание условий, обеспечивающих достойный жизненный уровень, поддержания здоровья и благосостояния ее семьи.

Ранее на основании судебного акта от <Дата обезличена> за нею было признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 32,1 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, следовательно, эта часть жилого дома является жилым домом блокированной застройки.

Спорный жилой дом отвечает требованиям строительных норм и правил, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности и не нарушает права и законные интересы других граждан, в связи с чем, просит суд признать часть жилого дома общей площадью 65,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, жилым домом блокированной застройки; сохранить жилой дом блокированной застройки, общей площадью 65,6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в реконструированном состоянии; признать за ней право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 65,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ранее администрацией <адрес обезличен> представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что у администрации <адрес обезличен> не имеется заинтересованности в исходе судебного разбирательства, поскольку доля муниципальной собственности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, отсутствует.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 1, статьей 8 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно свидетельству о заключении брака II-СТ <Номер обезличен>, свидетельству о перемени имени I-СТ <Номер обезличен> ФИО3 пеменила фамилию и отчество на ФИО2 .

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> по гражданскому делу <Номер обезличен>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> состоит из двух изолированных жилых помещений (квартир): одна квартира общей площадью 28,4 кв.м., в том числе жилой 16,3 кв.м., состоит из одной комнаты, кухни, туалета, коридора и занимает одну часть жилого дома, другая квартира общей площадью 32,1 кв.м., в том числе жилой 18,3 кв.м., состоит из двух комнат, кухни, туалета и коридора и занимает другую часть жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> по иску ФИО3 к Администрации <адрес обезличен> об определении долей и выделе доли в натуре из общего имущества, заявление ФИО3 удовлетворено.

Определены доли в праве общей собственности на жилой дом общей площадью 60,5 кв.м., в том числе жилой 34,6 кв.м., находящийся по адресу: <адрес обезличен>, в следующем порядке: ФИО3: - 53/100 доли, Администрация <адрес обезличен> – 47/100 доли.

Выделены 53/100 доли, принадлежащие на праве собственности ФИО3 в натуре из общего имущества, состоящего из жилого дома общей площадью 60,5 кв.м., в том числе жилой 34,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес обезличен>, в виде изолированной части жилого дома общей площадью 32,1 кв.м., состоящей из двух комнат, кухни, туалета и коридора.

Прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и Администрации <адрес обезличен> на жилой дом общей площадью 60,5 кв.м., в том числе жилой 34,6 кв.м., находящийся по адресу: <адрес обезличен>.

Признано за ФИО3 право собственности на часть жилого дома общей площадью 32,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, состоящую из двух комнат, кухни, туалета и коридора.

Передана в собственность Администрации <адрес обезличен> часть жилого дома общей площадью 28,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 32,1 кв.м. и земельный участок общей площадью 416 кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Из представленного суду технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> следует, что общая площадь жилого дома составляет 65,6 кв.м., в том числе жилая – 34 кв.м.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца ФИО1 следует, что истцом часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, самовольно была реконструирована, в связи с чем, его общая площадь составила 65,6 кв.м.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.), утвержденными Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989г. <Номер обезличен>, реконструкция жилого дома - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети, (кроме магистральных); замену изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении с требованиями о признании права собственности на самовольно возведенные строения истец должен доказать наличие установленных законом оснований для судебного признания права собственности на самовольную постройку.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <Дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 25, 26) разъяснено, что в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из представленной суду выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 416 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, имеет категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, для индивидуальной жилой застройки, что допускает на нем строительство и реконструкцию объектов недвижимого имущества при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам (Письмо Минэкономразвития РФ от <Дата обезличена> N ог-<адрес обезличен> "О статусе жилого дома блокированной застройки").

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от <Дата обезличена> N 725/пр). Согласно указанному своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Из материалов инвентарного дела <Номер обезличен> следует, что при технической инвентаризации <Дата обезличена> установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> расположено одноэтажный жилой брусчатый дом (по ситуационному плану лит. «А»), состоящий из двух квартир (<Номер обезличен> и <Номер обезличен>). Фактически общая площадь дома составляет 60,5 кв.м., в том числе жилая 34,6 кв.м. При обследовании установлено, что две квартиры имеют отдельные входы, разделены общей стеной, изолированы друг от друга. Жилой дом (по ситуационному плану лит. «А») по адресу: <адрес обезличен> имеет возможность деления на две части, так как эти две части изолированы друг от друга, имеют отдельные входы, в результате деления сохраняют свое назначение и являются пригодными для проживания.

Установлено, что письмом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Отдел выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике администрации <адрес обезличен> отказал истцу в выдаче разрешения на ввод реконструированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в эксплуатацию.

Согласно заключению № Зкл12-19, выполненного ООО Проектно-строительная компания «Реконструкция» <Дата обезличена>, объект недвижимости - жилой дом в <адрес обезличен> пригоден для использования по назначению, т.е. в качестве жилого дома, общей площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой 34,0 кв.м. Конструктивные решения отвечают требованиям СНиП, СанПиНу, НПВ, т.е. документам, обеспечивающим безопасность при эксплуатации строения. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на момент обследования, не обнаружено. Права и законные интересы других граждан не нарушены.

Федеральное государственной бюджетной учреждение «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной Службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес обезличен> выдало техническое заключение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о том, что жилой дом, общей площадью 65,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

По сообщению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, расположен на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> и разрешенным использованием – для эксплуатации существующей производственной базы. Данные о границах санитарно-защитной зоны данного предприятия (производственной базы) в наш адрес не представлены. На основании изложенного, выдать заключение о соответствии (не соответствии) размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не представляется возможным.

В соответствии с п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Частями 6, 8 ст.23 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в частности, зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно частям 2,5 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются, в том числе границы зон с особыми условиями использования территорий.

Из приведенных норм следует, что санитарно-защитные зоны, как зоны с особыми условиями использования территорий, обязательно отображаются на картах в составе генерального плана и правил землепользования и застройки.

Между тем, согласно ст.12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в п.3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.<Дата обезличена>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Согласно пунктам 4.1 и 4.3 СанПиН установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

По смыслу приведенных норм вопросы установления конкретных размеров и границ санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств отнесены исключительно к полномочиям Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, установленные с соблюдением требований законодательства в названной сфере.

Пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены: в частности, порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; срок, на который устанавливаются указанные зоны, за исключением случаев установления зон бессрочно; требования к предельным размерам указанных зон и (или) правила определения размеров зон, за исключением случаев, если требования к таким предельным размерам и (или) правилам определения размеров зон установлены федеральным законом; основания прекращения существования зоны с особыми условиями использования территории.

Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно п.1 настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 названного постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением (то есть проект санитарно-защитной зоны, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны), в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п.3 настоящих Правил, решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, санитарно-защитные зоны должны отображаться на соответствующих картах в составе генерального плана поселения или городского округа и правил землепользования и застройки, но только в тех случаях, когда эти санитарно-защитные зоны установлены в надлежащем порядке компетентными органами, что соответствует правовым позициям Верховного Суда РФ (апелляционные определения: от <Дата обезличена><Номер обезличен>-АПГ17-14, от <Дата обезличена><Номер обезличен>-АПГ18-3, от <Дата обезличена><Номер обезличен>-АПГ18-6).

Оценивая письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств о расположении реконструированной части жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, в зоне с особыми условиями использования территорий.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, письменные материалы дела и анализ критериев, содержащихся в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, позволяют суду прийти к выводу о том, что часть жилого дома, общей площадью 65,6 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, является жилым домом блокированной застройки.

При этом доводы ответчика о том, что с целью определения характеристик объекта и отнесения спорного объекта к дому блокированной застройки необходимо получение заключения кадастрового инженера, суд находит несостоятельными в силу вышеизложенных норм материального права.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что на день обращения в суд реконструированная часть жилого дома не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупной и взаимной связи, установив, что самовольно произведенная реконструкция части жилого дома блокированной застройки отвечает строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать часть жилого дома, общей площадью 65,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, жилым домом блокированной застройки.

Сохранить жилой дом блокированной застройки, общей площадью 65,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 65,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Лазарева Е.А.

Срок изготовления решения суда в окончательной форме:<Дата обезличена>

УИД <Номер обезличен>