Решение № 2-1815/2024 2-1815/2024~М-1698/2024 М-1698/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-1815/2024

Мотивированное
решение изготовлено 09 января 2025 года

Дело № 2-1815/2024

УИД 76RS0021-01-2024-002545-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец был принят на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка согласно Закона ЯО от 27.04.2007г. №-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», как гражданин, имеющий трех и более детей, что отражено в письме от 17.02.2017г. №.

Постановлением Администрации ТМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1060 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 6а, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. ТМР заключил с истцом договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец был снят с учета в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Решением Тутаевского городского суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТМР и ФИО1, признан недействительным, сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 6а, а также запись № о регистрации права аренды ФИО1, указанного земельного участка, исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик отказывает истцу в восстановлении на учете в качестве, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, с чем истец категорически не согласен, полагает, что действиями ответчика нарушаются права и законные интересы истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области. На граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона, действие настоящего Закона распространяется независимо от факта их постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области.

В соответствии с ч. 3 статьи 2 Закона ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд. Граждане, реализовавшие право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в соответствии со статьей 3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N 14-з "Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", утрачивают право приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с абзацем первым настоящей части.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу положений статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что в соответствии с Законом ЯО от 27.04.2007г. №-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» истец ФИО1 был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, как гражданин, имеющий трех и более детей. В материалах дела имеется копия удостоверения многодетной семьи №, срок постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации ТМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1060 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 6а, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

ТМР заключил с истцом договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец был снят с учета в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Решением Тутаевского городского суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО4 к Администрации ТМР ЯО, ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, удовлетворены.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТМР и ФИО1, признан недействительным, сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 6а, а также запись № о регистрации права аренды ФИО1, указанного земельного участка, исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Суд соглашается с доводами истца, о том, что истец был лишен возможности на первоочередное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, право истца, предусмотренное ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не было им реализовано, договор аренды расторгнут ввиду виновных действий со стороны арендодателя, в связи с чем суд приходит к выводу, что за истцом сохраняется данное право и должно быть реализовано органом местного самоуправления в соответствии с компетенцией, с учетом очередности, предусмотренной датой первоначального обращения истца за предоставлением земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка удовлетворить.

Восстановить ФИО1 (паспорт №) на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 2 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» с учетом очередности, предусмотренной датой первоначального обращения истца за предоставлением земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова