Постановление № 5-510/2025 от 2 декабря 2025 г.

Дело № 5-510/2025

25RS0001-01-2025-005227-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

с участием заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2,

защитника Владивостокского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой) ФИО1,

рассмотрев объединенное в одно производство дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой), ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

В соответствии с решением Уссурийского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Уссурийской транспортной прокуратурой с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице его Владивостокского филиала (далее – Владивостокский филиал ФГКУ «Росгранстрой») санитарно-эпидемиологического законодательства в автомобильных пунктах пропуска, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в многостороннем автомобильном пункте пропуска <адрес> (далее - <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ в двустороннем автомобильном пункте пропуска <адрес> (далее – <адрес><адрес>); ДД.ММ.ГГГГ в двустороннем автомобильном пункте пропуска <адрес> (далее - <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ в многостороннем автомобильном пункте пропуска <адрес>).

В результате проведенной проверки в <адрес> сотрудниками Уссурийской транспортной прокуратуры были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что явилось основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г.Владивостока дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ; дело об административном правонарушении № в отношении ФГКУ «Росгранстрой», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, были объединены в одно производство, с присвоением делу об административном правонарушении №.

В судебном заседании заместитель Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2, просил привлечь ФГКУ Росгранстрой к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ, ссылаясь на доводы постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях. Суду пояснил, что проверка была проведена в четырех автомобильных пунктах пропуска - <адрес>; в результате на всех пунках были выявлены нарушения, которые явились основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ. Частично выявленные нарушения были устранены ФГКУ Росгранстрой, но не в полном объеме. Настаивал, что события и состав выявленных правонарушений доказаны; оснований для прекращения дел в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется; не возражал относительно назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Владивостокского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой) действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суду пояснила, что были заключены государственные контракты на подвоз воды (<адрес>), на уборку автомобильных пунктов пропуска, а также проведение дератизации, дезинсекции, дезинфекции в пунктах пропуска. Все работы осуществляются в соответствии с доведенными лимитами. ДД.ММ.ГГГГ Уссурийскому транспортному прокурору был дан письменный ответ на Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробным образом изложены сведения по каждому пункту выявленных нарушений. В случае, если суд придет к выводу о наличии состава вменяемых административных правонарушений, просила назначить наказание в виде предупреждения, так как ранее ФГКУ Росгранстрой к административной ответственности по указанным статьям не привлекалось, большую часть выявленных нарушений устранило.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель наделены полномочиями по возбуждению производства об административном правонарушении.

Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (Ч.1 ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Уссурийским транспортным прокурором было принято решение № о проведении проверки в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице его Владивостокского филиала на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Срок проведения проверки был установлен решением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проведение проверки поручено и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 Данное решение было доведено до ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице его Владивостокского филиала ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Уссурийского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Уссурийской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проведена проверка исполнения ФГКУ «Росгранстрой» в лице Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес>.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Питьевое водоснабжение, соответствующее гигиеническим нормативам, в <адрес> отсутствует. Из-за отсутствия воды и ненадлежащего канализования со стороны КНР в пассажирском терминале выездного и въездного направлений не работают туалеты, туалеты со стороны России на момент проверки не работали по аналогичным причинам. Несмотря на вышеизложенное, общественные туалеты нестационарного типа (передвижные общественные туалеты или мобильные туалетные кабины) в <адрес> отсутствуют, подвоз воды надлежащим образом не организован. Изложенные обстоятельства являются нарушением требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 543 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п. 2.2, 2.3 и 8.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 8.1 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утверждённого в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 118.13330.2022), п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- в <адрес>, являющиеся в силу п. 98 СанПиН 3.3686-21 объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, в нарушение требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 99, 108 - 117, п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава, мероприятия по дезинсекции (уничтожение тараканов, периодичность проведения не менее 2 раз в месяц) и дератизации (уничтожение крыс, периодичность - по результатам ежемесячной оценки) не организованы.

- в пункте пропуска отсутствует работающая система бесконтактного измерения температуры тела лиц, в целях дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела, что противоречит п. 10 Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7 раздела II Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Типовых требования Минздравсоцразвития), п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача), п. 543 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения.

- вопреки требованиям ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава общественные туалеты <адрес> не обеспечены электрополотенцами или бумажными полотенцами, закрывающимися урнами или бачками для твердых коммунальных отходов, а также полками для личных вещей посетителей.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Уссурийского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Уссурийской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проведена проверка исполнения ФГКУ «Росгранстрой» в лице Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес>

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Питьевое водоснабжение, соответствующее гигиеническим нормативам, в <адрес> отсутствует, подвоз воды надлежащим образом не организован. Изложенные обстоятельства являются нарушением требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 543 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.2, 2.3 и 8.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.1 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утверждённого в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 118.13330.2022), п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- В <адрес> являющемся в силу п. 98 СанПиН 3.3686-21 объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, в нарушение требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 99, 108 - 117, п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава не организовано проведение мероприятий по дезинсекции (уничтожение тараканов) с периодичностью не менее 2 раз в месяц.

- В <адрес> отсутствует работающая система бесконтактного измерения температуры тела лиц, в целях дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела, что противоречит п. 10 Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7 раздела II Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Типовых требования Минздравсоцразвития), п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача), п. 543 СанПиН 3.3686-21п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения.

- Вопреки требованиям ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава общественные туалеты <адрес> не обеспечены электрополотенцами или бумажными полотенцами, закрывающимися урнами или бачками для твердых коммунальных отходов, а также полками для личных вещей посетителей.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Уссурийского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Уссурийской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проведена проверка исполнения ФГКУ «Росгранстрой» в лице Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес>

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Питьевое водоснабжение, соответствующее гигиеническим нормативам, в <адрес> отсутствует, что является нарушением требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 543 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.2, 2.3 и 8.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 8.1 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утверждённого в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 118.13330.2022), п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- В <адрес>, являющемся в силу п. 98 СанПиН 3.3686-21 объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, в нарушение требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 99, 108 - 117, п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава не организовано проведение мероприятий по дезинсекции (уничтожение тараканов) с периодичностью не менее 2 раз в месяц.

- Вопреки требованиям ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава общественные туалеты <адрес> не обеспечены электрополотенцами или бумажными полотенцами, закрывающимися урнами или бачками для твердых коммунальных отходов, а также полками для личных вещей посетителей. На момент проверки в части туалетов отсутствовало жидкое мыло или иные моющие средства.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Уссурийского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Уссурийской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проведена проверка исполнения ФГКУ «Росгранстрой» в лице Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес>

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- В <адрес>, являющемся в силу п. 98 СанПиН 3.3686-21 объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, в нарушение требований ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 99, 108 - 117, п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава не организовано проведение мероприятий по дезинсекции (уничтожение тараканов) с периодичностью не менее 2 раз в месяц.

- Вопреки требованиям ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава общественные туалеты <адрес> не обеспечены электрополотенцами или бумажными полотенцами, закрывающимися урнами или бачками для твердых коммунальных отходов, а также полками для личных вещей посетителей. В кабинах туалетов отсутствуют крючки для верхней одежды.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Также установлено, что в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Вопреки требованиям раздела IV Приложения № к решению Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 и 14 раздела IV Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации», п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> на санитарной площадке, предназначенной для размещения транспортного средства, на котором выявлен инфекционный больной, для эффективного проведения противоэпидемических мероприятий на транспортном средстве отсутствуют: система питьевого водоснабжения; искусственное освещение; туалет на два места, оборудованный камерой для сбора сточных вод и последующей дезинфекции стоков перед сбросом в общие канализационные сети пункта пропуска; раковины для мытья рук; контейнер для хранения дезинфекционных средств.

- В пункте пропуска помещение для временной изоляции граждан с подозрением на особо опасные болезни не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил по набору и площади помещений, боксовое помещение для изоляции совмещено с помещением медицинского работника, в изоляторе отсутствует отдельный вход (выход), отсутствует питьевое водоснабжение и канализование (туалет, душ). Изложенные обстоятельства являются нарушением требований ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, раздела III Приложения № к Типовым требованиям Минздравсоцразвития, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача, п.п. 544 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- В нарушение ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> отсутствует горячее централизованное водоснабжение либо водонагревающие устройства.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Вопреки требованиям раздела IV Приложения № к решению Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 и 14 раздела IV Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации», п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава, п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21 в <адрес> санитарная площадка отсутствует.

- В <адрес> помещение для временной изоляции граждан с подозрением на особо опасные болезни не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил по набору и площади помещений, боксовое помещение для изоляции совмещено с помещением медицинского работника, в изоляторе отсутствует отдельный вход (выход), отсутствует питьевое водоснабжение и канализование (туалет, душ). Изложенные обстоятельства являются нарушением требований ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, раздела III Приложения № к Типовым требованиям Минздравсоцразвития, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача, п.п. 544 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- В нарушение ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> горячее централизованное водоснабжение либо водонагревающие устройства.

- В <адрес> в помещении № инженера технического обеспечения таможенного поста вопреки требованиям ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава покрытие пола имеет дефекты и повреждения (просадка поверхности пола шириной до 40 см, глубиной до 6 см, длиной до 130 см).

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Вопреки требованиям раздела IV Приложения № к решению Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 и 14 раздела IV Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации», п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> на санитарной площадке отсутствует ограждение.

- В <адрес> в составе изолятора отсутствует душ, что противоречит требованиям ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, раздела III Приложения № к Типовым требованиям Минздравсоцразвития, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача, п. 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- В нарушение ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> отсутствует горячее централизованное водоснабжение либо водонагревающие устройства.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Вопреки требованиям раздела IV Приложения № к решению Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 и 14 раздела IV Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации», п. 543 и 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> на санитарной площадке отсутствует питьевое водоснабжение, туалет на два места, оборудованный камерой для сбора сточных вод и последующей дезинфекции стоков перед сбросом в общие канализационные сети пункта пропуска, раковина для мытья рук, контейнер для хранения дезинфекционных средств.

- В <адрес> в составе изолятора отсутствует душ, что противоречит требованиям ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, раздела III Приложения № к Типовым требованиям Минздравсоцразвития, п. 6.13 постановления Главного государственного санитарного врача, п. 546 СанПиН 3.3686-21, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава.

- В нарушение ст. 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения, п. 3.3.6 Устава в <адрес> отсутствует горячее централизованное водоснабжение либо водонагревающие устройства.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения явились основанием для вынесения и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 11 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2.2, 2.3 и 2.4.2 Положения о филиале федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», утвержденного приказом ФГКУ «Росгранстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Владивостокский филиал ФГКУ «Росгранстрой» осуществляет функции по эксплуатации, содержанию объектов Государственной границы Российской Федерации, обеспечивает функционирование (эксплуатацию), содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений, сооружений в местах пересечения Государственной границы Российской Федерации, закрепленных в оперативном управлении ФГКУ «Росгранстрой».

Одной из целей деятельности ФГКУ «Росгранстрой» согласно п. 3.3.6 Устава ФГКУ «Росгранстрой», утверждённого распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № СА-78-р (далее - Устав), является обеспечение подразделений государственного контроля в пунктах пропуска коммунальными и прочими услугами.

В силу п. 6.5 Устава при осуществлении права оперативного управления ФГКУ «Росгранстрой» обязано эффективно использовать имущество, не допускать ухудшения состояния имущества.

Согласно п. 1, 10, 12 Приложения № Правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила расчета) административные здания в пунктах пропуска, уличные дворовые туалеты, канализационные сооружения входят в перечень объектов, подлежащих содержанию и обслуживанию.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Судом установлено, что выявленные в ходе проведенных проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения указывают на несоблюдение ФГКУ «Росгранстрой» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в указанных пунктах пропуска, что несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: решением Уссурийского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; Актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фототаблицами; постановлениями и.о. заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№п, №; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ФГКУ «Росгранстрой», утв. распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №; ответом Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой от ДД.ММ.ГГГГ № № на представление от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ) и иными материалами дела.

Субъектом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 и ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является юридическое лицо - ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Владивостокского филиала.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в совершении указанных административных правонарушений.

Вопреки доводам защитника события и состав административных правонарушений по ч.1 и ст.6.4 установлены и доказаны совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены судьей и признаны относимыми, допустимыми и достаточными.

Бездействие ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в вышеуказанных пунктах пропуска подлежит квалификации по ч.1 ст.6.3 и ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 6.3, статьей 6.4 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, принятие всех возможных меры к устранению выявленных нарушений и частичному устранению их.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные в результате осуществления деятельности юридическим лицом ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», были выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, при проведении проверки в соответствии с Решением Уссурийского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, принимая во внимание, что рассмотрение дел о данных правонарушениях подведомственно одному и тому же судьей, ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением в силу положений ч. ч. 2, 6 статьи 4.4 КоАП РФ одного административного наказания в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривающей наиболее строгое наказание.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

Вместе с тем, оценив доводы представителя Владивостокского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО1 в части назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, а также принимая во внимание отсутствует возражений по данному вопросу со стороны заместителя Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ, не входят в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей учитывается, что согласно материалам дела юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, своевременно приняло все возможные меры к устранению выявленных нарушений и в большей степени устранило их, что расценивается судом как добросовестность поведения правонарушителя. Данные обстоятельства не оспаривались заместителем Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в ходе судебного заседания.

Учитывая установленные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФГКУ Росгранистрой было возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначение наказания в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо - ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой), ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк