Решение № 12-165/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-165/2019

Дело № 12-165-2019

УИД 69RS0040-01-2019-005903-77


РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области (адрес суда: 652150, <...>) Калашникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

21 ноября 2019 года

жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЛК ЭДОС» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342193441910667 от 14.03.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТЛК ЭДОС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441910667 от 14.03.2019 ООО «ТЛК ЭДОС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «ТЛК ЭДОС», не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление № 10673342193441910667 от 14.03.2019 года по делу об административном правонарушении отменить. Жалоба мотивирована тем, что основанием для привлечения к административной ответственности послужила фиксация транспортного средства марки <...> имеющего максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн, осуществляющий движение по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда. ООО «ТЛК ЭДОС» не согласно с принятым решением по следующим основаниям: заместитель начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО2 рассматривая жалобу основанием для отмены которой были два довода, а именно: привлечение по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП возможно в случае, если ранее общество уже привлекалось к административной ответственности, при этом ООО «ТЛК ЭДОС» ранее по ст.12.21.3 КРФоАП к административной ответственности не привлекалось. 01.02.2019 года ООО «ТЛК ЭДОС» в рамках договора аренды передало транспортное средство марки <...> в аренду Б. что подтверждается договором аренды и актом приема-передачи транспортного средства. При этом, заместитель начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО2, рассматривая жалобу ООО «ТЛК ЭДОС» не дал оценку доводу заявителя, о том, что общество не законно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП при том, что ранее общество к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП не привлекалось. Кроме того, общество предоставило все документы, подтверждающие, что автомобиль на дату совершения административного правонарушения, был передан в аренду третьему лицу, и субъектом административного правонарушения должен выступать владелец транспортного средства.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «ТЛК ЭДОС, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,

- влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (ч.1).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч.2).

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1014)

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662 и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, в том числе осуществляет перечисление денежных средств, внесенных владельцами транспортных средств в качестве платы в счет возмещения вреда, в полном объеме в федеральный бюджет.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», как оператор Системы «Платон», обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

Ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотрена ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Такое постановление по делу об административном правонарушении направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП Центрального МУГАДН).

Должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ, на основании сведений поступающих от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», как от оператора Системы «Платон».

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441910667 от 14.03.2019 года ООО «ТЛК ЭДОС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ за то, что <...><...> по адресу: <...> автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <...><...>, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки <...> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное (постановление по делу № 10673342183403525922 от 20.08.2018 года) осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. ООО «ТЛК ЭДОС» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342183412659634 от 15.10.2018 года ООО «ТЛК ЭДОС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за то, что <...><...> по адресу: <...> автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <...>, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки <...> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. ООО «ТЛК ЭДОС» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление ожидает адреса в месте вручения с <...>.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТЛК ЭДОС», являясь собственником транспортного средства марки <...> допустило повторное осуществления движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, движение транспортного средства (движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты).

Факт совершения ООО «ТЛК ЭДОС» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП подтверждается письменными материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон Идентификатор № 1701161, имеющего свидетельство о поверке № 18/П-1063-18, действительным до 29.07.2020 года, которые являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеперечисленные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой в совокупности, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Суд не соглашается с доводами заявителя о том, что ООО «ТЛК ЭДОС» впервые привлечено по ст.12.21.3 КРФоАП, поскольку <...> было вынесено постановление в отношении ООО «ТЛК ЭДОС» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП.

Также суд не соглашается с доводами заявителя о том, что транспортное средство <...> было передано по договора аренды Б., так как данный довод ничем не подтвержден, в представленных материалах к жалобе копия договора аренды, а также путевой лист на дату совершения административного правонарушения, отсутствуют.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «ТЛК ЭДОС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Действия ООО «ТЛК ЭДОС» по ч.2 ст.12.213 КоАП РФ правильно квалифицированы с учетом всех обстоятельств по делу.

Административное наказание назначено ООО «ТЛК ЭДОС» в пределах санкции статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд считает правильным постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441910667 от 14.03.2019 года о привлечении ООО «ТЛК ЭДОС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ТЛК ЭДОС» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЛК ЭДОС» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441910667 от 14.03.2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441910667 от 14.03.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТЛК ЭДОС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – С.А.Калашникова