Решение № 12-17/2023 71-76/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 12-17/2023

Судья Февралёва С.С.

Дело № 12-17/2023 «А» (№ 71-76/2023)


РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на не вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 24.03.2023 и решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 03.05.2023, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 24.03.2023 администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи районного суда от 03.05.2023 постановление должностного лица административного органа от 24.03.2023 оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, законный представитель ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Мотивируя жалобу, указывает, что Администрацией предпринимались своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, отвечающие принципам достаточности и эффективности по исполнению решения суда. Исходя из реальных возможностей, Администрацией приняты меры для надлежащего исполнения решения суда, закуплены контейнеры и частично обустроены контейнерные площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов. Неисполнение в полном объёме требований исполнительного производства в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, связано с невозможностью качественного проведения работ по обустройству контейнерных площадок в зимне-весенний период, что является уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также обращает внимание, что Администрация имеет статус органа местного самоуправления, которая обязана в своей деятельности руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с этим считает, что судебным приставом-исполнителем установлен заведомо неразумный срок для исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.11.2022 исполнительному производству № <...>-ИП ФИО3 исполнены содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС № <...> (выдан Ленинским районным судом Еврейской автономной области 14.11.2022 по гражданскому делу № <...> «А» на основании судебного акта от 02.03.2022, вступившего в законную силу 12.04.2022) требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.03.2023.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушения от 21.03.2023 установлено, что 16.03.2023 в 10 часов 00 минут Администрацией не исполнены содержащиеся в указанном выше исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По данному факту судебным приставом-исполнителем 21.03.2021 в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации согласно постановлению должностного лица административного органа от 24.03.2023 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 10, 11), актом об обнаружении правонарушения (л.д. 12, 13), исполнительным листом (л.д. 14, 15), постановлениями о возбуждении исполнительного производства (л.д. 16), о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. 18) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Недостаточное финансирование не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает Администрацию от обязанности по исполнению судебного акта.

Доводы жалобы о том, что неисполнение в полном объёме требований исполнительного документа по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было связано с зимне-весенним периодом, который мог повлиять на качество выполненных работ, а также о неразумности установленного должностным лицом срока, подлежат отклонению, так как сведений о том, что должник, полагая, что решение суда не может быть исполнено в установленные сроки, обращался с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2023 в отношении Администрации вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 24.03.2023 и решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 03.05.2023, вынесенные отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков