Решение № 2-1540/2019 2-1540/2019~М-1880/2019 М-1880/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1540/2019

Дело № 2-1540/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 22 августа 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, о признании права собственности на самовольно возведённые строения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. <...>), к администрации городского округа Ступино Московской области о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии; о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; о признании права собственности на самовольно возведённые строения лит. А2 и лит.а, расположенный по указанному адресу.

Исковые требования ФИО1 обоснованы тем, что с 23.05.1991 года постоянно зарегистрирована и на условиях договора социального найма проживает в квартире по адресу: <адрес>. Совместной с ней в этом жилом помещении проживает и зарегистрирована дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая отказался от участия в приватизации жилого помещения. С целью реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения она обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с соответствующим заявление, однако в этом ей было отказано ввиду произведённой в квартире перепланировки. Ранее участие в приватизации жилых помещений она не принимала. К квартире осуществлена пристройка без получения соответствующей разрешительной документации.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав объяснения и доводы истца, третьего лица, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьёй 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из положений ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, предоставлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на условиях договора социального найма постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией лицевого счёта на указанное жилое помещение (л. д. 10-11).

Также в указанной квартире постоянно зарегистрирована и проживает дочь истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая дала своё согласие на приватизацию спорного жилого помещения в собственность ФИО1, и сама отказалась от реализации своего права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается её нотариально удостоверенным согласием от 11.03.2019 года, а также объяснениями, данными в судебном заседании.

Спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 и членам её семьи решением правлением колхоза «Имени Ленина» (л. д. 13).

В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области (л. д. 15).

Ранее право на приватизацию жилых помещений истец ФИО1 не использовала.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1189 кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по указанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 16-19).

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Исходя из технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного Ступинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ», в спорном жилом помещении произведена перепланировка помещений №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 без согласования с органами местного самоуправления. Кроме того, отсутствует разрешение на строительство строений лит. А2 и лит.а (л. д. 20-23).

Определением Ступинского городского суда Московской области от 05.07.2019 года по делу была назначена строительно-техническая судебная экспертиза (л. д. 28-30).

Согласно заключению строительно-технической судебной экспертизы от 12.08.2019 года, проведённой экспертом ИП ФИО3, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, произведены переустройство и перепланировка. Переустройство и перепланировка произведены с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и требований СНиП. Несущих конструкций жилого помещения и дома в целом перепланировка и переустройство не затрагивают. Указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии готово к приёму в эксплуатацию. Переустройство и перепланировка права и законные интересы других лиц не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, в связи с чем возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Строения лит. А2 и лит.а являются самовольными строениями при данной квартире. При возведении указанных строений соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и требования СНиП. Самовольные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, расположены на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, в пределах границ этого земельного участка (л. д. 40-73).

Учитывая, что самовольные строения, пристроенные к спорному жилому помещению, расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности; земельный участок и находящиеся на нём строения соответствуют своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны, строительным и санитарным нормам; самовольно возведённые истцом строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец, занимая на законных основаниях спорное жилое помещение, не может реализовать своё право на получение его в собственность в порядке приватизации, и никаких оснований для отказа ему в этом не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведённые строения лит. А2, лит.а, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья Е.В. Есин