Решение № 12-668/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-668/2019

№
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 21 июня 2019 года

Судья Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО4

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО4 на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 13.05.2019 года о назначении

ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>

административного наказания по делу №, за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 13.05.2019 года ФИО1 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», совершенного при следующих обстоятельствах.

29.04.2019 года в 08 часов 42 минуты ФИО1 ФИО4 допустила размещение транспортного средства г/н № на озелененной территории около <адрес>, размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 4 ст. 39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 года №. Указанным постановлением, ФИО1 ФИО4 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

ФИО1 ФИО4 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что утром 29.04.2019 года, управляя автомобилем KIA г/н №, подъехала к дому по адресу: <адрес> припарковала свой автомобиль на парковочной площадке, отсыпанной щебнем и асфальтной крошкой, которая используется всеми жильцами дома в качестве парковки. Бордюрные камни, ограды или запрещающие знаки в этом месте отсутствуют. Участок, на котором осуществлялась стоянка ее транспортного средства, находится в границах многоквартирного жилого <адрес>, и был отсыпан силами жильцов дома щебнем и асфальтной крошкой еще в 2016 году. По настоящее время ежедневно используется водителями транспортных средств в качестве парковочной площадки. 28.05.2019 года по почте ею было получено постановление от 13.05.2019 года о назначении административного наказания по делу № в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей. На рассмотрение дела об административном правонарушении в административную комиссию ее не вызывали. Считает, что административная комиссия вынесла незаконное решение, просит отменить постановление от 13.05.2019 года о назначении административного наказания по делу №.

В судебном заседании ФИО1 ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просила отменить постановление от 13.05.2019 года о назначении административного наказания по делу №.

В судебное заседание представитель административной комиссии г.о. Тольятти, будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административной комиссии.

Как следует из представленного судье письменного отзыва представителя административной комиссии г.о.Тольятти ФИО3 от 14.06.2019 г., в соответствии со ст. 2 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденными решением Думы г.о. Тольятти т 07.04.2018 года №, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения. Согласно фотографии в материалах дела, транспортное средство было размещено не на асфальтовом или бетонном покрытии, являющемся установленным местом для парковки или размещения транспортных средств. Кроме того, на фотоматериале явно просматривается бордюр, ограждающий озелененную территорию от асфальтного покрытия. Таким образом, транспортное средство было размещено на озелененной территории.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы и представленные материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1. «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» (далее-Правила), утвержденных решение Думы г.о. Тольятти Самарской области от 04.07.2018 г. № Правила благоустройства территории г.о. Тольятти устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о. Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа.

В соответствии со ст. 2 Правил, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 ГрК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно пп. 14 п. 4 ст. 39 Правил, на озелененных территориях запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Пунктом 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.

Судьей установлено, что 29.04.2019 года в 08 часов 42 минуты ФИО1 ФИО4 допустила размещение транспортного средства г/н № на озелененной территории около <адрес>, размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 4 ст. 39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 года №, что подтверждается материалами фото-фиксации административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом от 13.05.2019 г. в отношении ФИО1 ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области»; постановлением от 13.05.2019 года о назначении административного наказания по делу № с фотографией, из которой следует, что автомобиль г/н № припаркован на участке земли, покрытие которого состоит из грунта, а не из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемые для стоянки автомобилей. При этом, данный участок земли находится около <адрес>, где находится растительность - деревья; сведениями из отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, согласно которым владельцем автомобиля с г/н № является ФИО1 ФИО4 проживающая по адресу: <адрес>

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», доказана полностью, действия правильно квалифицированы по п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Судья не усматривает оснований для отмены постановления административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 13.05.2019 года о назначении ФИО1 ФИО4 административного наказания по делу №, предусмотренного п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», поскольку административное дело исследовано административной комиссией объективно, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления не имеется.

Довод ФИО1 ФИО4 о том, что дело в административной комиссии г.о.Тольятти было рассмотрено без её вызова, подлежит отклонению, поскольку как следует из положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в том числе в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Экземпляры постановления по такому делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно предоставленным материалам дела, факт совершения ФИО1 ФИО4 являющейся собственником транспортного средства г/н №, административного правонарушения в области благоустройства г.о.Тольятти был выявлен с применением средства фотосъемки, а именно фотоаппарата <данные изъяты>, зарегистрированного за №, копия постановления о назначении ФИО1 ФИО4 административного наказания от 13.05.2019 года, согласно почтовому штемпелю, имеющемуся на конверте, была направлена ФИО1 ФИО416.05.2019 года.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления № от 13.05.2019 года в отношении ФИО1 ФИО4 административной комиссией г.о.Тольятти допущено не было.

Наказание ФИО1 ФИО4 назначено в пределах санкции, установленной п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных нарушениях на территории Самарской области», с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств - впервые совершение правонарушения, а также личности ФИО1 ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 13.05.2019 года о назначении ФИО1 ФИО4 административного наказания по делу №, предусмотренного п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» оставить без изменений, а жалобу ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Судья Власова И.В.