Решение № 2-115/2019 2-115/2019~М-1264/2018 М-1264/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-115/2019

Дело № 2-115/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 24 января 2019 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая педагогическое образование, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просила:

обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное):

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 05.06.1992 по 15.05.1995 период заочного обучения в Сарапульском учебно-педагогическом комплексе Удмуртской Республики, поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости;

- с 19.01.2009 по 22.01.2009, с 10.02.2009 по 16.02.2009, с 21.12.2009 по 23.12.2009, с 04.04.2010 по 15.04.2010, с 23.03.2011 по 25.03.2011, с 12.10.2011 по 13.10.2011, 18.05.2012, 14.03.2013, с 16.06.2014 по 25.06.2014, с 10.03.2015 по 19.03.2015, с 15.01.2018 по 19.01.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд;

назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с 30.10.2018, также просила взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей за подачу иска.

Иск мотивирован тем, что 30.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако своим решением № от 21.11.2018 ответчик отказал ей в установлении пенсии по причине отсутствия стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях. С данным решением истец ФИО1 не согласна, полагает его незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что она в период заочного обучения работала помощником воспитателя, осуществляла все функции воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Поэтому, период учебы необоснованно исключен из её педагогического стажа. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признал. Пояснил, что всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1, рассчитанный с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, действовавших на момент выполнения данной работы, на дату обращения составляет 22 года 10 месяцев 23 дня. Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Оспариваемые периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по указанным основаниям, поскольку в предшествующий обучению и в период обучения истец работала в должности помощник воспитателя, которая не предусмотрена Перечнем должностей работников образования и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на назначение досрочной пенсии, от 17.12.1959 № 1397, действовавшего до 01.10.1993. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по должность в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой соответствии пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч. 8 ст. 13 и части 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут последовательно включаться периоды работы с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, независимо от того выработан стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства, в том числе:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991г.), применяемое на периоды работы с 01.01.1992г. до 01.11.1999г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Перечня от17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Перечень № 1397 от 17.12.1959 может быть применен до 01.10.1993.

Установлено, что 30.10.2018 истец ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика № от 21.11.2018 в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика льготный стаж ФИО1 составил на дату обращения 22 года 10 месяцев 23 дня. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в оспариваемый период с 05.06.1992 по 15.05.1995 работала в ясли-саду № <данные изъяты> в должности помощника воспитателя.

Согласно диплому <данные изъяты> № от 22.05.1995 и архивной справке № от 22.11.2018, выданной БПОУ УР «Сарапульский педагогический колледж», установлено, что ФИО1 обучалась в Сарапульском учебно-педагогическом комплексе Удмуртской Республики с 05.06.1992 по 15.05.1995 на заочном отделении по специальности дошкольное образование, квалификации «воспитатель детского сада».

Должность помощник воспитатель не предусмотрена вышеназванными Списками и Перечнем, работа в которой дает право на льготную пенсию.

Следовательно, весь период работы истца в ясли-саду № <данные изъяты> с 25.10.1990 по 17.09.1995 в должности помощника воспитателя не может быть включен в льготный стаж. Соответственно, и период обучения истца в Сарапульском учебно-педагогическом комплексе Удмуртской Республики с 01.09.1992 по 22.05.1995 не может быть включен в льготный стаж, поскольку отсутствует факт работы непосредственно перед обучением по должности, предусмотренной названным Перечнем и Списком.

Положения нормы абз. 5 п. 2 Перечня от 17.12.1959 № 1397 не применимы, т.к. обучение приходится на период после её отмены - 01.10.1993. С указанной даты действовавшим законодательством не предусматривалось включение периодов учебы в специальный стаж.

Включение этих периодов, как ученических отпусков на основании действовавшего законодательства также не может быть произведено, поскольку основная работа осуществлялась истцом по должности, не предусматривающей включение в специальный педагогический стаж.

Поэтому периоды работы ФИО1 с 05.06.1992 по 15.05.1995 исключены из специального стажа истца обоснованно.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 19.01.2009 по 22.01.2009, с 10.02.2009 по 16.02.2009, с 21.12.2009 по 23.12.2009, с 04.04.2010 по 15.04.2010, с 23.03.2011 по 25.03.2011, с 12.10.2011 по 13.10.2011, 18.05.2012, 14.03.2013, с 16.06.2014 по 25.06.2014, с 10.03.2015 по 19.03.2015, с 15.01.2018 по 19.01.2018, что противоречит закону. В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Поэтому, суд считает необходимым обязать ответчика включить истцу данные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При суммировании необоснованно исключенных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодом (22 года 10 месяцев 23 дня), льготный стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей составит менее 25 лет (23 года 19 дней), что не дает ей право на досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент принятия оспариваемого решения – 30.10.2018.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд по требованию истца взыскивает с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей за подачу иска, как необходимые издержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 19.01.2009 по 22.01.2009, с 10.02.2009 по 16.02.2009, с 21.12.2009 по 23.12.2009, с 04.04.2010 по 15.04.2010, с 23.03.2011 по 25.03.2011, с 12.10.2011 по 13.10.2011, 18.05.2012, 14.03.2013, с 16.06.2014 по 25.06.2014, с 10.03.2015 по 19.03.2015, с 15.01.2018 по 19.01.2018.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 29 января 2019 г.