Решение № 12-57/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу

№ 12-57/2017
07 июня 2017 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное физкультурно-спортивное учреждение «Бокситогорский спортивный комплекс» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением установлено, что МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» допустило нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс», расположенного по адресу: <адрес> период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на зданиях стадиона и катка Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» вывески с указанием наименования юридического лица, адреса, режима работы, отсутствуют, что при оказании учреждением платных услуг потребителям, противоречит требованиям п.1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Таким образом, юридическое лицо Муниципальное физкультурно-спортивное учреждение «Бокситогорский спортивный комплекс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» подал на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что в учреждении проводится капитальный ремонт, на время проведения капитального ремонта была произведена передача объекта по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, компанией ООО "<данные изъяты>" ведутся работы по капитальному ремонту фасада, смене окон и дверей. В связи с этим, строительной организацией установлены строительные леса по периметру здания, ведутся штукатурные, шпаклевочные работы. При выполнении данных видов работ ООО "<данные изъяты>" были вынуждены убрать все знаки, вывески и таблички. Временные вывески расположены внутри здания. Данные вывески есть в наличии и будут установлены после окончания капитального ремонта. А потому просит: отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» гр. Т. в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержал в полном объеме. Показал суду, что в учреждении проводится капитальный ремонт, ведутся работы по капитальному ремонту фасада, смене окон и дверей установлены строительные леса по периметру здания, ведутся штукатурные, шпаклевочные работы, в связи с чем ООО "<данные изъяты>" были вынуждены убрать все знаки, вывески и таблички. Временные вывески расположены внутри здания, вывески имеются в наличии и будут установлены после окончания капитального ремонта. Также показал суду, что несмотря на проведение капитального ремонта учреждение работает в обычном режиме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Представил в суд отзыв на жалобу, в удовлетворении жалобы просит отказать. Указывает, что материалами проверки подтверждена вина МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в совершении административного правонарушения, в ходе проведения проверки специалистами территориального отдела никаких табличек внутри здания обнаружено не было, проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было должным образом уведомлено о проведении данной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводилась в присутствии должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс», а потому заявитель является ответственным за размещение вывески и информации МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс», ремонтные работы не освобождают от ответственности МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» по соблюдению данных требований.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением установлено, что МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» допустило нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а именно: на зданиях стадиона и катка Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» вывески с указанием наименования юридического лица, адреса, режима работы, отсутствуют, что при оказании учреждением платных услуг потребителям, противоречит требованиям п.1 ст.9 ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Пунктами 1 и 2 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Материалами дела подтверждено и в жалобе заявителем не оспаривается, что на дату проведения проверки на зданиях стадиона и катка МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» вывески с указанием наименования юридического лица, адреса, режима работы, отсутствовали.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и вина МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в его совершении подтверждены Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено судом, плановая выездная проверка в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было должным образом уведомлено о проведении данной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводилась в присутствии должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» ФИО5, о чем свидетельствует ее подпись в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которая возражений и замечаний относительно выявленных нарушений не заявляла, указав в протоколе по делу об административном правонарушении о том, что вывески «будут сделаны».

Доводы жалобы о том, что на момент проверки на территории стадиона проводится капитальный ремонт, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности за нарушение требований закона о защите прав потребителей, поскольку как не оспаривается заявителем, учреждение, несмотря на проведение капитального ремонта, работает в обычном режиме, его деятельность не приостанавливалась, проводятся занятия в секциях и плановые мероприятия, на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ факт нарушений в области защиты прав потребителей имел место, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в его совершении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» имелась возможность для соблюдения законодательства о защите прав потребителей, за нарушение которого ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в пределах санкции ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного положения юридического лица.

Постановление о привлечении МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: