Решение № 12-55/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н. Бушуев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Куменского района Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального учреждения администрации Куменского района Кировской области

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - муниципальное учреждение администрация Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает оспариваемое постановление незаконным по следующим основаниям: протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Куменский» ДД.ММ.ГГГГ за недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги Нижнеивкино-Среднеивкино Куменского района. В ходе рассмотрения протокола ими было заявлено о признании правонарушения малозначительным и вынесении устного замечания, так как существенной угрозы состояние дороги не нанесло, аварий на дороге допущено не было, однако указанные доводы судья счел несостоятельными. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Представитель администрации Куменского района Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Куменский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав ФИО2, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.5HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=933CA6F9D68FD519CFBC0A41DE79F2EBCEF88D3CC56B707672F8B588EF1FF2E0F28B0852MD21H", ч.1 ст.6HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=933CA6F9D68FD519CFBC0A41DE79F2EBCEF88D3CC56B707672F8B588EF1FF2E0F28B0850MD24H", ст.21 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктами 1, 6, 11 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 указанного Закона понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Из установленных мировым судьей обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Нижнеивкино-Среднеивкино Куменского района Кировской области с 0 км. + 300 м. по 3 км. + 580 м, а именно покрытие проезжей части обеих полос движения дороги имеет многочисленные дефекты (разрушение, повреждения) в виде выбоин, (разрушение дорожного покрытия, имеющий вид углубления с резко очерченными краями), по результатам обследования дороги государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Куменский» ФИО3 составлен акт выявленных недостатков. 10.09.2019 МУ Администрация Куменского района Кировской области выдано предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, как субъекту, ответственному за содержание автомобильной дороги Нижнеивкино-Среднеивкино Куменского района Кировской области.

16.09.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Куменский» ФИО3 в отношении МУ Администрация Куменского района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 и требований п.4.2, п.4.4, п.5.2.4., п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

За указанное бездействие МУ Администрация Куменского района Кировской области постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области от 17.10.2019 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 100000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУ Администрация Куменского района Кировской области подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 43АА 130040 от 16.09.2019, актом выявленных недостатков от 26.07.2019, предписанием от 10.09.2019, и другими письменными материалами.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии в действиях юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы относительно финансового положения муниципального учреждения, малозначительности совершенного правонарушения, в связи с тем, что существенной угрозы состояние дороги не нанесло, аварий на дороге допущено не было, были предметом проверки в судебном заседании суда первой инстанции, учтены мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Нарушение порядка содержания дорог, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения.

Законом предписаны обязательные действия юридических лиц, ответственных за содержание дорог. Однако, данные требования закона МУ Администрация Куменского района Кировской области своевременно выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Мировой судья при назначении административного наказания учел характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, предпринятые меры для устранения нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и признав данную совокупность исключительными обстоятельствами, назначил административное наказание в виде штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000, то есть менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУ Администрация Куменского района Кировской области оставить без изменения, а жалобу представителя МУ Администрация Куменского района Кировской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья – Ю.Н. Бушуев