Решение № 12-58/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-58/2019

Административное дело №12-58/2019

И.о. мирового судьи судебного участка №1

Баргузинского района РБ Лихачева С.Ч.


Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2019 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ласкиной М.М. единолично,

при секретаре Беспрозванных Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч 25. ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей, с которым ФИО1 не согласился, и была подана жалоба.

В жалобе на вышеуказанное постановление ФИО1 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, освободить его от административной ответственности, так как судом он признан виновным в неисполнении предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемый им земельный участок по адресу: <адрес> либо оформить правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на указанный участок, но им во исполнение вышеуказанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ООО «Земельно-Кадастровая компания» ДД.ММ.ГГГГ договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении занимаемого земельного участка. Однако по независящим от него обстоятельствам подрядчиком установленный срок выполнения работ нарушен, результаты кадастровых работ, межевой план земельного участка передан ему ДД.ММ.ГГГГ. И в связи с тем, что землеустроительные работы не исполнены подрядчиком вовремя, он не имел объективной возможности исполнить предписание в установленный срок. Кроме того, сразу по получении от подрядчика результата кадастровых работ, межевого плана, им ДД.ММ.ГГГГ еще до составления протокола об административном правонарушении поданы документы в Управлении Росрееста по РБ для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка. Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что им приняты меры к выполнению предписания, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала, ущерб государственным интересам не причинен. Вместе с тем, суд в нарушение требований ст.2.9 КоАП РФ не рассмотрел возможность освободить его от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Также при производстве по делу нарушены требования КоАП РФ, регламентирующие сроки составления протокола. Так, в соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, однако протокол составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Составление протокола об административном правонарушении с нарушением закона влечет его недействительность. Просит суд постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КРФ об АП, признать незаконным, освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводыжалобыподдержал в полном объеме и суду пояснил, что земельный участок оформлен в октябре 2019 года, также не отрицает, что срок предписания был до ДД.ММ.ГГГГ, но он не успел в данный срок уложиться, потому, что землеустроительные работы не исполнены подрядчиком вовремя, он не имел объективной возможности исполнить предписание в установленный срок. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания он не обращался.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия) ФИО2, действующей на основании приказа, суду пояснила, что ФИО1 с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался, возражает о применении ст.2.9 КоАП РФ об освобождении ФИО1 от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также составление протокола об административном правонарушении ими не нарушен, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводыжалобы, заслушав доводы заявителя, представителя должностного лица, проверив в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.30.6КоАПРФматериалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сч. 25ст.19.5КоАПРФневыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не исполнил в установленный срок предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, главного государственного инспектора Баргузинского и Курумканского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в установленном законом порядке право на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия, проведена проверка продолжительностью 18 рабочих дней- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено. В ходе проверки по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) проверяемый земельный участок имеет статус «актуальный», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. Местоположение: <адрес>,площадь: по сведениям ЕГРН - 2926 кв.м. (декларированная),площадь нарушения - 2926 кв.м.. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под административно-управленческими объектами; размер кадастровой стоимости: 688458,54 руб. у/п 235,29 руб. за кв.м.; границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены; правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы отсутствуют. Фактическое использование: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, огорожен деревянным забором, с северной стороны участка установлены деревянные ворота. На участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. Таким образом, требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнены, чем совершил административное правонарушение, предусмотренноеч.25ст.19.5КодексаРФоб административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт, что в установленный срок не исполнил предписания, однако ссылался на уважительные причины, что он не успел в данный срок уложиться, потому, что землеустроительные работы не исполнены подрядчиком вовремя, он не имел объективной возможности исполнить предписание в установленный срок. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания он не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, главный государственный инспектор Баргузинского, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО4, сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно освободить участок площадью 2926 кв.м., обозначенный на ситуационном плане красными линиями расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, либо оформить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы в установленном законом порядке на указанный участок.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2КоАПРФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.Рассматривая делопосуществу,мировойсудьяустановил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оцененымировымсудьейв совокупности, в связи, с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренногоч.25ст.19.5КоАПРФ, является правильным и обоснованным.

Доводыжалобы ФИО1 о том, что суд в нарушение требований ст.2.9 КоАП РФ не рассмотрел возможность освободить его от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Также при производстве по делу нарушены требования КоАП РФ, регламентирующие сроки составления протокола. Так, в соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Правонарушение выявлено 08.08.2019 года, однако протокол составлен только 18.09.2019 года. Составление протокола об административном правонарушении с нарушением закона влечет его недействительность. Данные доводы не могут быть приняты во внимание, так как состав правонарушения предусмотренный ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является оконченным с момента установления неисполнения предписания, таким образом на момент составления протокола срок давности не истек, порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, оснований для применяя ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая квалификация по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, согласно санкции которой, за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиямиКоАПРФ, процессуальных нарушений, влекущих отменупостановления, не установлено, оснований для его отменыподоводамжалобыне имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей - оставить без изменения, ажалобубез удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.М. Ласкина