Постановление № 5-11/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тара Омской области 07 февраля 2017 года

Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А., при секретаре Зуйковой Н.С., с участием ФИО1, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тарскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гр-ки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. сотрудниками ОМВД России по Тарскому району выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, так как по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, добровольно не выехала с территории Российской Федерации, тем самым нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснила, что в сентябре 2005 года приехала в РФ к своему сыну ФИО3, планировала получить российское гражданство и остаться проживать в РФ постоянно. Однако, в связи с болезнью не смогла заняться оформлением документов. Просит не выдворять ее за пределы РФ, поскольку жилья и родственников на территории Таджикистана не имеет, хочет проживать со своим сыном, который является гражданином РФ и проживает в <адрес>. В течение периода времени с ДД.ММ.ГГГГ не оформила надлежащих документов ввиду тяжелой болезни и перенесенной операции.

Начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тарскому району ФИО2 пояснила, что ФИО4 документов, дающих право на проживание в РФ, не имеет, подтвердила все изложенное в административном протоколе. Пояснила также, что не настаивает на выдворении ФИО1 за пределы РФ.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении срока пребывания, проживает в РФ с 2005 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, объяснениями, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При решении вопроса о законности нахождения ФИО1 на территории РФ суд руководствуется требованиям ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 33 данного закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО4 нарушила вышеуказанные требования закона и без каких-либо законных оснований находился на территории РФ с декабря 2005 года, что подтверждается как ее объяснениями, так и сведениями ФМС России.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет за собой невозможность получения выдворенным гражданам разрешения на временное проживание в течение 5 лет. Из пояснений ФИО1 следует, что она прибыла на территорию РФ к своему сыну, Е., гражданину РФ. Срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку у нее нет родственников в респ. Таджикистан, в РФ проживает ее единственный сын, ФИО1 в силу возраста не может проживает отдельно от своих родных. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность в виде повторного привлечения к ответственности за аналогичное нарушение в течение года, и считает возможным не применять дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4 (Ёрматову) Т.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что копию квитанции об уплате штрафа она обязана представить в городской суд. Счет для зачисления: Наименование получателя платежа: УФК МФ по Омской области (УМВД России по городу Омску); ИНН <***>; КПП 550301001; БИК 045209001; номер счета получателя платежа: 40101810100000010000, ГРКЦ Банка России по Омской обл. г. Омск, КБК 18811690050056000140; Наименование платежа: «Административный штраф».

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Мотивированное постановление подписано 07.02.2017 года.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано