Решение № 2-336/2019 2-336/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-336/2019

Дело № 2-336/2019

65RS0013-01-2019-000436-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Ивановой М.А.

представителя ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

18 июля 2019 года ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ К № 2 УФСИН России по Сахалинской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, судебных расходов и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указав, что он – прапорщик внутренней службы, ФИО2 проходит службу в <данные изъяты> ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» ( приказ № 201л л/с от 13.09.2017). Не имея собственного жилья на территории пгт. Смирных Смирныховского района Сахалинской области, вынужден нанимать жилое помещение. Им на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области был написан рапорт, с просьбой произвести выплаты по социальному найму жилой площади по адресу: <адрес>. К рапорту прилагались копия договора коммерческого найма квартиры, копии документов, удостоверяющих его личность и членов его семьи, копия выписки из ЕГРН, копия свидетельства о регистрации по месту жительства и копии квитанций об оплате коммерческого найма квартиры. На вышеуказанном рапорте начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области была поставлена соответствующая виза. Рапорт, с приложенным к нему пакетом документов, он предоставил в жилищно-бытовую комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 07.11.2018 по 06.10.2019.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН Росиии по Сахалинской области № 1 от 21.02.2019 года предоставленный им пакет документов был рассмотрен. Жилищно-бытовая комиссии постановила, что документы соответствуют действующему законодательству и вынесла решение: главному бухгалтеру ФКУ ИК-2 подготовить заявку о выделении лимитов за наем (поднаем) жилого помещения сотрудникам.

На основании приказа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области № 48 л/с от 03.04.2019 было принято решение о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 5 400 рублей ежемесячно в период с 07 ноября 2018 года по 06 октября 2019 года. До настоящего момента выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 43 200 рублей не произведена.

По причине невыплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 07.12.2017 года по настоящее время он перенес физические и нравственные страдания, которые выразились в постоянных переживаниях по поводу неполученных денежных средств, поскольку взыскиваемая сумма для его и его семьи является существенной. Его семья относится к категории многодетной семье, он воспитывает троих малолетних детей. В результате он вынужден принять решение и разорвать свою семью, двух своих дочерей: учениц 2-го и 6-го класса отправить на временное проживание и обучение в Республику Калмыкия к родителям.

Просит взыскать с ответчика задолженность в размере 43 200 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей и понесенные судебные расходы.

ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 иск не признал, не оспаривая право истца на получение денежной компенсации, указал, что в настоящее время денежных средств в исправительном учреждении не имеется, также не согласен с требованием о компенсации морального вреда, так как ФИО2 не представил каких-либо доказательств того, в чем выразились его физические или нравственные страдания.

УФСИН России по Сахалинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился, представили письменное возражение, из которого следует, что денежная компенсация выплачивается по месту службы истца, жилищно-бытовая комиссия создана при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, в связи с чем, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам, при наличии на то законных оснований выплачивает ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. УФСИН России по Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, ничем не подтверждены факт причинения истцу нравственных или физических страданий, обстоятельства причинения, а также какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие именно нравственные или физические страдания перенесены истцом.

Просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в г. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи; семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

В соответствии с п. 1 и п. 2 Правил, Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения).

Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (п. 4 Правил).

Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению (п. 6 Правил)

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации (п. 7 Правил).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит службу в ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области», в собственности своего жилья не имеет. На основании договора коммерческого найма от 7 декабря 2017 года заключенного с АО «Сахалинское ипотечное агентство» совместно с супругой и тремя детьми проживает в <адрес>, в связи с чем истец обратился с рапортом к ответчику, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате компенсации за наем жилого помещения, с приложением требуемых законом документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и др.» размер денежной компенсации ФИО2 за наем жилого помещения составит 5 400 рублей (3600+50% (1800)).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области № 1 от 21.02.2019 года главному бухгалтеру ФКУ ИК-2 необходимо подготовить заявку о выделении лимитов за наем (поднаем) жилого помещения сотрудникам.

03 апреля 2019 года ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» был издан приказ № 48-лс о выплате ФИО2 компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 5 400 рублей ежемесячно в период с 07.11.2018 по 06.10.2019.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика до настоящего времени денежная компенсация за наем жилого помещения за указанный период ФИО2 не выплачена.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к считает, что заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Поскольку денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника, жилищно- бытовая комиссия создана при ФКУ «ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области», в связи с чем, денежные средства подлежат взысканию с ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области.

Довод представителя ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 о невозможности выплаты компенсации за наем жилого помещения в связи с отсутствием денежных средств является несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения возложенных на них законодательством обязанностей.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Исходя из анализа приведенной нормы и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, заявленные ФИО2 требования в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку абзац первый статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность компенсации морального вреда только в случае нарушения личных неимущественных прав или иных принадлежащих гражданину нематериальных благ, тогда как правоотношение по взысканию убытков является имущественным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 г. № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из–за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

В связи с чем, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» в составе судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» в пользу ФИО2 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 07 ноября 2018 по 06 октября 2019 г. в сумме 43 200 рублей, судебные расходы в сумме 1 650 рубля.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда - отказать

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья М.В. Кабалоева