Решение № 12-361/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-361/2017

Дело №12-361/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2017 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-4» - ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-4»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ-4» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление законным представителем общества - ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду незаконности, указывая, что ст.39 Закона №220-ФЗ, введенного в действие 14 июля 2015 г., обязанность по выдаче карты маршрутов возложена на уполномоченный орган местного самоуправления, которым в рассматриваемом случае является администрация г. Чебоксары. Однако, в предусмотренный законом срок администрацией г. Чебоксары документ планирования не принят, конкурсы не проведены, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам и карты маршрутов в установленном порядке после истечения срока выданных временных карт перевозчикам не выданы, что подтверждается письмом администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Фактически ответственность за несоблюдение установленного законом порядка и срока выдачи карт маршрута переложена административным органом на заявителя, не обладающего соответствующими полномочиями и не обязанного побуждать уполномоченный орган к выполнению последним требований закона. Кроме того, в Арбитражном суде Чувашской Республики находится на рассмотрении дело №А79-5193/2017 об оспаривании бездействия администрации г. Чебоксары по невыдаче свидетельств и карт маршрута. Таким образом, вины общества в совершении вменяемого правонарушения не имеется.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №220-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.17 Закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 6 ч.4 ст.28 Закона №220-ФЗ предусмотрено, что в карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

В силу ч.3 ст.35 Закона №220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе поведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом в отношении перевозчика ООО «СОЮЗ-4», осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № <адрес> выявлено, что в нарушение требований ч.2 ст.17, п.6 ч.4 ст.28, ч.3 ст.35 Закона №220-ФЗ:

1) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. около <адрес> обществом использовался для осуществления перевозки пассажиров автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ФИО6 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № с просроченной (недействительной) картой маршрута регулярных перевозок;

2) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. около <адрес> обществом использовался для осуществления перевозки пассажиров автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ФИО7. по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № с просроченной (недействительной) картой маршрута регулярных перевозок;

3) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. около <адрес> обществом использовался для осуществления перевозки пассажиров автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ФИО8. по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № с просроченной (недействительной) картой маршрута регулярных перевозок.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протоколов об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации ТС; копиями водительских удостоверений; копиями карт маршрута регулярных перевозок; копиями путевых листов; фотографиями; копией выписки из ЕГРЮЛ.

Должностным лицом установлено и материалами дела подтверждено использование обществом для осуществления перевозок пассажиров автобусов при отсутствии карт маршрута регулярных перевозок.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности ООО «СОЮЗ-4» в совершении административного правонарушения, и действия общества правильно квалифицированы по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, вследствие чего доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

Оснований для освобождения ООО «СОЮЗ-4» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения не имеется.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СОЮЗ-4» с учётом ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Оснований для его изменения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-4» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-4» - ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2017 года.