Решение № 2-2688/2019 2-2688/2019~М-2349/2019 М-2349/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2688/2019

№ 2-2688 /19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Центральный районный суд г. Комсомольска –на- Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи –Тучиной О.В.

с участием прокурора - Напольской В.Н.

при секретаре - Пятницыной В.В.,

с участием представителя истца- ФИО1, ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Комсомольский –на-Амуре государственный университет» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, возмещении судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО «КнАГУ» (далее Университет) обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением в общежитии – комнаты, площадью 15,8 кв.м., в секции (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, выселении, возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что общежитие (№), расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) и общежитие (№), расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) часть общежития (№), находятся на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «КнАГУ». В связи с работой в университете с (дата) (приказ (№) от (дата) о приеме) ответчику в общежитии по (адрес), предоставлена комната и ответчик была зарегистрирована по данному адресу с (дата). Ответчик, (дата) снялась с регистрационного учета и выехала из общежития по (адрес) (дата) ФИО2 была предоставлена комната, площадью 15,8 кв.м. в секции (№) на основании ордера на жилую площадь в общежитии (№) от (дата), на период с (дата) по (дата), договор найма жилого помещения в общежитии (№) от (дата), (№) от (дата). На основании приказа (№) от (дата) между работником ФИО2 и работодателем ФГБОУ ВО «КнАГУ» трудовые отношения прекращены с (дата) по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО2 (дата) ответчику выдано предписание об освобождении занимаемого жилого помещения в течение 30 дней с момента получения предписания. Подписать предписание от (дата) ответчик отказалась, о чем составлен акт от (дата). По истечении указанного в предписании срока наниматель не освободила занимаемое жилое помещение. В соответствии с законом, общежитие предоставляется временно на период трудовых отношений, службы, обучения в соответствии с п.2 ст. 105 ЖК РФ, поэтому прекращение таких отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии и в соответствии со ст. 35, 103 ЖК РФ граждане должны освободить жилое помещение. Поскольку трудовые отношения истца с ответчиком прекращены, ответчик с регистрационного учета в спорном жилом помещении не снялся, из спорного жилого помещения добровольно не выехал, иных оснований для сохранения за ним права пользования, предусмотренных п. 1-4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, не имеется, следовательно, ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что оснований для сохранении права пользования указанным в иске жилым помещением у ответчика не имеется, поскольку она на учете нуждающихся на момент введения в действие Жилищного Кодекса РФ не состояла и доказательств тому, что имела такое право на тот момент не представлено. Просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала суду пояснила, что с (дата) года, то есть еще до переезда из (адрес) в г.Комсомольск-на-Амуре она является пенсионером по возрасту, сейчас ей (дата). Более того, (дата) она принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с семьей в составе 1 человек, так как иного жилого помещения, кроме спорного, у нее ни в собственности, ни в пользовании нет. Принимая во внимание изложенное полагает, что она не может быть выселена в силу положений п.2 ч. 2 ст. 103, п.п. 6, 9 ст. 108 ЖК Р., распространяющихся на нее на момент введения в действие нового ЖК РФ. Также просила учесть, что срок договора найма временного пользования жилым помещением – комнатой, площадью 15,8 кв.м., в секции (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре на основании договора найма (№) от (дата) составляет с (дата) по (дата).

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.ст. 288, 304 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что здание (часть (№)) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре является общежитием, на основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от (дата) находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

Из справки о переименовании от 10.06.2019 № 01-03/3-356 следует, что на основании приказа Минвуза РСФСР от 16.07.1974 № 305 Комсомольский-на-Амуре вечерний политехнический институт переименован в Комсомольский-на-Амуре политехнический институт. На основании приказа Госкомитета РФ по высшему образованию от 23.11.1994 № 1128, Комсомольский-на-Амуре политехнический институт переименован в Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет. На основании оперативного приказа от 23.05.2002 № 151 «О», Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет переименован в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (ГОУ ВПО «КнАГТУ»). На основании приказа Минобрнауки России от 25.05.2011 № 1812, с учетом приказа ректора университета от 30.08.2011 № 209-О, ГОУ ВПО «КнАГТУ» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (ФГБОУ ВПО «КнАГТУ»). На основании приказа Минобрнауки России от 29.10.2015 № 1259, с учетом приказа ректора университета от 25.02.2016 № 70-О, ФГБОУ ВПО «КнАГТУ» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (ФГБОУ ВО «КнАГТУ»). Приказом Минобрнауки России № 997 от 03.10.2017 ФГБОУ ВО «КнАГТУ» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» (ФГБОУ ВО «КнАГУ»).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового ЖК РФ.

В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут предоставляться общежития.

Согласно ст. 10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Аналогичная норма содержится в ст. 94 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что согласно копии карточки прописки (форма 16), ФИО2 прибыла (дата) из (адрес) (в (дата) году квартира отчуждена ответчиком по договору купли, согласно ответу КГБУ «Хабкрайкадастр») и зарегистрирована с (дата) по (дата) в общежитии по (адрес).

Далее, с (дата) по (дата) ФИО2 была зарегистрирована по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

(дата) ФИО2 выдан ордер на жилую площадь в общежитии (№) на право занятия жилой площади – в индивидуальное пользование в общежитии (№) по (адрес), площадью 15,8 кв.м.

Из карточки регистрации, предоставленной истцом следует, что ФИО2 в (адрес) зарегистрирована по месту жительства: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) на основании договора найма (№), с (дата) по (дата) на основании договора найма (№) от (дата). В указанной комнате общежития ответчик проживает по настоящее время.

В архивной справке ФГБОУ ВО «КнАГУ» от (дата) (№) указаны периоды работы ответчика ФИО2 в качестве вахтера в университете: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Истец, обращаясь с настоящим иском, указывает на то, что ФИО2 была вселена (дата) в общежитие по (адрес) связи с работой в университете с (дата), с регистрационного учета в котором она снялась (дата), в связи с выездом на другое место жительства по адресу (адрес). Далее, (дата) ответчику ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с университетом была предоставлена спорная комната, площадью 15,8 кв.м. в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, однако на основании приказа (№) от (дата) трудовые отношения с ней прекращены с (дата) по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с чем, истец полагает, что ответчик ФИО2 должна быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого, в связи с прекращением трудовых отношений.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик вселялась в общежития, находящиеся в оперативном управлении университета, (дата) по (адрес) (дата) по (адрес) в связи с трудовыми отношениями, при этом на момент вселения ФИО2 являлась пенсионером по возрасту, трудовые отношения прекращены с (дата).

Уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от (дата), полученным по запросу суда подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно ответу КГУП «Хабкрайкадастр» (№) от (дата), за ФИО2 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от (дата) было зарегистрировано право совместной собственности на жилое помещение (квартира) по адресу: (адрес), которая была отчуждена на основании договора купли-продажи от (дата). На остальной территории Хабаровского края право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО2 не зарегистрировано.

В соответствии с извещением УЖКХ, ТиЭ администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата), ФИО2 (дата).р. на основании приказа от (дата) (№), принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с семьей в составе 1 человек.

В пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается о том, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим, необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

С учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации исходя из даты предоставления ответчику спорного жилого помещения для оценки возникших прав в данном деле подлежат применению правовые акты, регулировавшие обеспечение жильем работников в связи с трудовыми отношениями, а также соответствующие положения Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года.

Порядок обеспечения жильем работников был установлен Примерным положением об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.08.1988 № 328, а также соответствующим разделом ЖК РСФСР.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ, определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - пенсионеры по старости.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР к числу лиц, которые не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, отнесены, в том числе:

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (подпункт 6);

пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (подпункт 9).

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд, исследовав и оценив все установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, приходит к выводу о наличии в данном случае, определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях общежитий, и условий предоставления таких гарантий.

Так, ФИО2 на момент предоставления ей в (дата) году жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями, являлась в силу закона (достигла возраста (дата) лет) пенсионером по старости, соответственно, на момент ведения в действия ЖК РФ ((дата)) ее статус не изменился, при этом на момент введения в действие ЖК РФ ((дата)) имела в силу закона право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке п.5 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР, как лицо, проживающее в общежитии, о чем также свидетельствует факт ее принятия (дата) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с семьей в составе 1 человек. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, по выводу суда, оснований для выселения ФИО2 из общежития без предоставления другого жилого помещения не имеется, в связи с чем, исковые требования ФГБОУ ВО «КнАГУ» подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Комсомольский –на-Амуре государственный университет» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, возмещении судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и/или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Комсомольска–на–Амуре в течение месяца.

Судья О.В. Тучина