Решение № 12-47/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство»ФИО1,

установил:

04 октября 2019постановлениеммирового судьи судебного участка № 54 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области руководитель МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство»ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

С постановлением мирового судьи не согласился ФИО1 и обратился в Чернышковский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит отменить постановление за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом был извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебное заседание начальник ГИБДД ОГИБДД ОМВД по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО2 и инспектор ГИБДД ОГИБДД ОМВД по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку его неявка не является препятствием для разрешения дела, и его участие в рассмотрении дела не может повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства,изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из требований пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), пункта 2 и подпункта "з" пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 года N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, в том числе должностными лицами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющими специальное звание.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 (далее - Положение), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Таким образом, предписание директору МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство» ФИО1 выдано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Приложению N 1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, дорожный знак 1.23 "Дети". относится к первой группе знаков.

Из таблицы 6.1 (сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации) ГОСТ Р 50597-2017 следует, что при утрате дорожного знака, относящегося к первой группе знаков, срок установления знака не должен превышать двое суток.

Как установлено мировым судьёй, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Чернышковскому району ФИО3 26 июля 2019 года в 16 часов 10 минут установлено, что дорожные знаки на улице Цимлянскаяр.п.Чернышковский Волгоградской области напротив МКДОУ «Солнышко» не соответствуют ГОСТ Р52289-2004.

В связи с чем, начальником ОГИБДД ОМВД России по Чернышковскому району ФИО2 было вынесено предписание от 29 июля 2019 года № 72/2673, о необходимости замены дорожных знаков 1.23 «Дети» на дорожные знаки со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на щитах в соответствии с ГОСТ Р52289-2004. Данное предписание было выдано на имя директора МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство» ФИО1 в обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией, входит обязанность по выполнению предписания в области безопасности дорожного движения, которое получено им 27 июля 2019 года в 16 часов 30 минут.

В установленный срок предписание не исполнено.

Факт совершения директором МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2019 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 июля 2019 года; предписанием от 29 июля 2019 года; актом контрольной проверки по выполнению предписания от 29 июля 2019 года; письмом Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 28 февраля 2018 года; распоряжением о назначении ФИО1 директором МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство»; должностной инструкцией.

Указанным доказательства мировым судьёй дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок выданного предписания, либо об отсутствии реальной возможности в установленный срок исполнить предписание.

Доводы ФИО1 о том, что он обращался к начальнику ГИБДД ФИО2 о продлении срока по предписанию, были предметом рассмотрения мирового судьи, которым дана правильная и обоснованная оценка.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения и состав в совершении вменяемого правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1, как должностного лица, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство»ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись Неверова Н.А.

Копия верна:

Судья: Неверова Н.А.