Решение № 12-21/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 12-21/2024

РЕШЕНИЕ

с. Красный Яр 26 июля 2024 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 <> на постановление административной комиссии муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» от 16 мая 2024 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что привлечение ее к административной ответственности неправомерно, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без ее участия, письменных, устных уведомления в ее адрес не направлялось. Никаких предписаний на устранение нарушений, ей не направляли. Просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней, дополнительно пояснила, что территорию вблизи двора содержит в чистоте, вовремя производит вырубку травы и убирает мусор. Является законопослушной гражданкой, если бы предписание от сельсовета получила лично и знала о нем, сразу бы устранила нарушения. Поскольку поблизости вообще нет мусорных баков, жители стихийно сваливают мусор у ближайшего столба, данный мусор не вывозится и ветром его прибивает к ее забору.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность лица, рассматривающего дело об административном правонарушении предоставить указанному лицу такую возможность.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ

Материалы дела содержат извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении на 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ., направленное по ее месту жительства ДД.ММ.ГГГГ., однако, на момент рассмотрения дела, ею не получено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено извещение на ДД.ММ.ГГГГ. на 10.00 часов о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении нее по части 5 статьи 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения указанного административного дела на ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кроме ФИО1, является также ФИО6., попыток извещения которого вообще не предпринималось.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, в силу статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

ФИО1, не извещенная надлежащим образом ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте его рассмотрения, не могла высказать своих доводов против предъявленного нарушения, не смогла представить доказательства в подтверждение своих доводов, а также воспользоваться иными правами, предусмотренными Законом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7., состоящая в должности ответственного секретаря административной комиссии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» суду пояснила, что административная комиссия является коллегиальным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Астраханской области. В административную комиссию поступают протоколы, которые составляются должностными лицами администрации поселения. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составленный администрацией муниципального образования «Красноярский сельсовет» Астраханской области поступил в административную комиссию для рассмотрения. Квалифицирующий признак по части 5 статьи 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» не предусматривает мер профилактического воздействия как предписание. Данный состав административного правонарушения возможен по факту выявления. Протокол составляется в отношении правообладателя земельного участка, которым является ФИО1, поэтому к ней и предъявлялись требования. Вынесенное предписание ФИО1 было направлено почтовой связью с уведомлением. Письмо не было ею получено, в связи с неудачной попыткой вручения. По месту регистрации ФИО1 было направлено предписание, исполнение которого сельсовет проверил и установил, что оно не выполнено. Позже ФИО1 была приглашена в администрацию района для составления протокола, посредством направления в ее адрес извещения заказным письмом с уведомлением. Письмо не было получено адресатом в связи с неудачной попыткой вручения.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возвращении дела на новое рассмотрение, обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Астраханский областной суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Илларионова