Решение № 2А-849/2019 2А-849/2019~М-677/2019 М-677/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-849/2019

Дело №2а-849/2019

42RS0015-01-2019-001080-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.В.,

с участием:

представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка - ФИО2,

представителя административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка - Малей Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3 к ФИО2, к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей в Кемеровской области, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам на ... и установить задолженность по алиментам на ... в размере ... рублей ... копейки.

Свои требования истец мотивирует тем, что ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении него о взыскании алиментов в пользу РМВ ... года судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району города Новокузнецка ФИО2 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам. С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям:

При расчете долга по средней заработной плате по России судебный пристав-исполнитель Шнар не учла НДФЛ. Алименты высчитываются после удержания налогов, то соответственно из средней заработной платы необходимо вычесть 13% НДФЛ и только после этого необходимо рассчитать сумму долга по алиментам, соответственно:

Период начисления долга

Среднемесячная зарплата

По данным спи

За минусом 13% ндфл

...-...

...

... руб.

...-...

...

...

...-...

...

... руб

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб

...-...

...

... руб.

...

...

... руб.

...-...

... руб.

... руб

... руб

...-...

... руб.

... руб.

... руб.

...-...

... руб.

....

... руб.

...-...

... руб.

... руб.

... руб.

...-...

... руб.

... руб.

...-...

... руб.

... руб.

...-...

... руб.

... руб.

...-...

... руб.

... руб.

...-...

... руб.

... руб.

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

....

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

...

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

....

...-...

...

...

...-...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

...-...

...

... руб.

итого

... рублей

... руб.

Понятие заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, (ст. 129 ТК РФ), денежная компенсация (об ином виде компенсаций практически неизвестно), которую работник получает в обмен на свою рабочую силу. (Википедия) Соответственно заработная плата включает в себя и налоги, которые в последующем будут удержаны и перечислены в соответствующие бюджеты, а средняя заработная плата - это среднеарифметическое число, которое также включает в себя налоги.

Ст. 139 ТК РФ также подтверждает, что средняя заработная плата- это только начисления разного характера «Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

На основании ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», «1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов...» видно, что все удержания из заработной платы гражданина совершаются после исчисления налогов.

Также судебным приставом не учтена квитанция за ... года в размере ... рублей.

Соответственно долг по алиментам следует считать иным образом: Долг ... рубля - ... рублей (частичная оплата) = ... рубля.

Административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме, пояснила, в отделе судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Новоильинского района г. Новокузнецка о взыскании алиментов с должника ФИО3 ... г.р. на содержание ребенка КСВ, ... года рождения в пользу РМВМ. ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ... по ..., сумма задолженности составила ... руб. В указанный период производилась частичная оплата алиментов на общую сумму ... рублей. Исходя из этого задолженность на ... составляет ... руб. Согласно ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229 и ст. 113 СК РФ, если должник, обязанный уплачивать алименты не работал и не предоставил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Согласно методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утвержденным ФССП России 30.11.2016 № 0001/14): 5.2. Порядок расчета размера по алиментам, установленных в долях к заработку и (или) иному доходу. Если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). При расчете размера задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию (т.е. не вычитается), поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка – Малей Т.М.с иском не согласна, поддержала доводы ФИО2

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо РМВ. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, судебного пристава исполнителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.»

В соответствии со ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве»:

1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, …оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст. 99 ФЗ « Об исполнительном производстве»:

1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка о взыскании с ФИО3 в пользу РМВ задолженности по алиментам на содержании детей в размере ? части (л.д. 23,24-26).

По утверждению административного истца ФИО3 судебный пристав-исполнитель ФИО2 при расчете долга, исходя из среднемесячной заработной платы по России, не учла НДФЛ, так как алименты высчитываются после удержания налогов, соответственно, из средней заработной платы по России необходимо вычесть 13% НДФЛ и только после этого необходимо рассчитать сумму долга по алиментам, поскольку принцип расчета среднего заработка предусмотрен Трудовым Кодексом РФ. Также судебным приставом не учтена квитанция за ... года в размере ... рублей. Соответственно долг по алиментам составляет ....

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет задолженности произведен с ... по настоящее время. В период с ... по ... должник работал, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ... по ... должник не работал, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ... по ... должник работал, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ... по ... должник не работал, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ... по ... должник работал, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ... по ... должник не работал, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял.В период с ... по ... должник работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. На основании вышеизложенного, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания п.4 ст.113 СК РФ. Судебным приставом исполнителем по состоянию на ... была определена задолженность по алиментам в размере ... копеек.(л.д. 30-31).

Согласно ст. 113 СК РФ, « 1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», «2. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.»

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО3 в пределах ... рублей, из них: основной долг на сумму ... рублей.

Удержания производить в размере ...% (в том числе ? текущие алименты). Задолженность на ... составляет ... руб., начиная с ... просит бухгалтера рассчитать задолженность самостоятельно, исходя из фактического дохода должника. После погашения задолженности удержание производить согласно исполнительному документу. Денежные средства перечислять на счет взыскателя (л.д. 32-36).

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка при расчете долга незаконно не вычла из среднего заработка по России 13% подоходного налога, который взимается при выплате заработной платы в соответствии с ТК РФ и не учла квитанцию за .....

Возражая против данного требования, представитель административного ответчика указывает, что ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ... по ..., сумма задолженности составила ...., она учла частичную оплату алиментов в размере ... рублей, ... рублей, уплаченных по квитанции ... она не учла, так как в квитанции не было указано, за какой месяц перечислены алименты - за март или за февраль.. Исходя из этого задолженность на ... составляет ... руб. В те периоды, когда должник не работал, она задолженность по алиментам рассчитала, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, в соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России ... ...)

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 обоснованно при определении задолженности по алиментам ФИО3 в те периоды, когда он не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок, задолженность по алиментам определяла, руководствуясь "Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов"(утв. ФССП России ... N 01-16), согласно которым (п.5.1): Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Таким образом, обоснован довод представителя административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка – ФИО2 о том, что расчет задолженности по алиментам за период с ... по ..., в размере ... руб. рассчитан, верно.

Среднемесячная заработная плата по России рассчитывается Федеральной службой государственной статистики, исходя из общего количества средств, выплаченных трудоустроенным слоям населения, которая делится на количество официально устроенных работников, выводится усредненный показатель.

Ст. 129 ТК РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а ст. 136 ТК РФ определяет порядок выплаты заработной платы.

Таким образом, у понятий « заработная плата» и « среднемесячная заработная плата по России» разная правовая природа.

Заработная плата выплачивается работнику по месту его работы, а среднемесячная заработная плата по России - это усредненный показатель доходов населения в России.

Обоснован довод судебного пристава- исполнителя ФИО2 о том, что она не учла квитанцию от 03.03.2016г., поскольку из квитанции не видно назначение платежа и период, за который данный платеж произведен.

На основании вышеизложенного суд полагает, что следует отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового требования к ФИО2, к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам и установлении задолженности по алиментам на ... в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в иске к ФИО2, к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам в размере ... рублей и установлении задолженности по алиментам на ... в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме – 03.06.2019 года

Судья С.И. Катусенко