Решение № 12-208/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-208/2020

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-208/2020 по жалобе АО «АМЖКУ» на постановление начальника отдела государственного экологического надзора в городе Нижневартовске старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания №224-ОН от 28.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением об административном правонарушении АО «АМЖКУ» признано виновным в том, что в нарушение ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в период с 02.01.2019 по 28.08.2020 в поселке городского типа <адрес> ХМАО-Югры допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, выразившееся в размещении отходов на объекте «<адрес><адрес>», не внесенном в ГРОРО, а также в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории ХМАО-Югры, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019 и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Правонарушение квалифицировано по ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «АМЖКУ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В установленный законом срок представитель АО «АМЖКУ» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей. Согласно аудиторскому заключению за 2019 год, у АО «АМЖКУ» убытки от финансово-хозяйственной деятельности составили <данные изъяты> тысяч рублей. В связи с чем, представитель АО «АМЖКУ» полагает назначенное административным органом наказание нарушающим принцип разумности размера административного наказания, которое должно дисциплинировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, но не вести к его финансово-экономической несостоятельности.

Законный представитель АО «АМЖКУ», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с указанным, на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив в судебном заседании доводы жалобы, документы, приобщенные к жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об изменении постановления, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление от 28.08.2020 №244-ОН в части признания АО «АМЖКУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно, принятое в данной части решение подтверждается доказательствами, собранными по делу, и не оспаривается АО «АМЖКУ».

В тоже время, судья приходит к выводу, что при назначении АО «АМЖКУ» наказания не в полной мере учтены положения требований ч.3, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не принято во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из оспариваемого постановления, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность АО «АМЖКУ».

Так, признание АО «АМЖКУ» вины в совершении вмененного правонарушения свидетельствует о раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Данный факт в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим АО «АМЖКУ» административную ответственность.

По данным оспариваемого постановления и сведениям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушение, инкриминируемое АО «АМЖКУ» правонарушение совершено впервые. Данный факт в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим АО «АМЖКУ» административную ответственность.

Указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства влияют на характер совершенного административного правонарушения.

При наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «АМЖКУ».

Кроме того, при назначении должностным лицом Росприроднадзора АО «АМЖКУ» наказания не изучено и не принято во внимание имущественное и финансовое положение АО «АМЖКУ».

В судебном заседании, исходя из аудиторского заключения №05-11-02-20 за 2019 год и бухгалтерского баланса на 31.12.2019, установлено, что убыток от финансово-хозяйственной деятельности АО «АМЖКУ» за отчетный год составил <данные изъяты> тысяч рублей, что свидетельствует о том, что у АО «АМЖКУ» неустойчивое финансовое положение. При этом, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является социально значимым предприятием, в связи с тем, что оно единственное на территории поселка городского типа Новоаганск и села Варьеган, которое обеспечивает теплоснабжением, водоснабжением.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает их исключительными и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного АО «АМЖКУ» наказания.

Санкция ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление начальника отдела государственного экологического надзора в городе Нижневартовске старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания №224-ОН от 28.08.2020.

Назначенное АО «АМЖКУ» наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей снизить и назначить АО «АМЖКУ» по правилам ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отдела государственного экологического надзора в городе Нижневартовске старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания №224-ОН от 28.08.2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №12-208/2020

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0003-01-2020-002263-86

Судья Слепнева Ю.С.__________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»_________________2020 г.

Секретарь суда ______________________________