Решение № 2-565/2020 2А-565/2020 2А-565/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-565/2020

Дело №2-565/2020

УИД 23RS0052-01-2020-000550-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 мая 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

в отсутствие истца ФИО3, ответчика – представителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком району, третьих лиц - представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края, представителя администрации Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату по улучшению жилищных условий,

установил:

В суд обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с иском к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату по улучшению жилищных условий. В обоснование заявленных требований истец указала, что в январе 2020 года, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны - ФИО1, она обратилась с заявлением в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе за получением дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышение уровня благоустройства жилых помещений) граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14,15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2019 года № 880, предоставив необходимый перечень документов для получения единовременной денежной выплаты в размере 30000 рублей. Согласно уведомлению № 231 от 14.02.2020 было принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, которое истец получила по почте 26.02.2020. Причиной отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты явилось то, что истец владеет менее 5 лет на праве собственности жилым помещением, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства и в котором проживает по постоянному месту жительства. 05.03.2020 ФИО3 обращалась в министерство труда и социального развития с жалобой на решение управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе, ответа не получила. Истец решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы, как вдовы участника Великой Отечественной Войны, просит отменить, обязать ответчика назначить и выплатить единовременную денежную выплату.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая на преклонный возраст.

Ответчик – представитель управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в суд почтовым уведомлением. В письменных возражениях представитель указал, что истцом к заявлению о получении единовременной выплаты были представлены на жилой дом свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Тихорецкого нотариального округа и выписка из Единого государственного реестра недвижимости с указанием даты государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку занимаемое жилое помещение находится в собственности ФИО3 менее 5 лет, управлением социальной защиты населения в Тихорецком районе 14.02.2020 было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц - администрации Краснодарского края и министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается возвращенными в суд почтовыми уведомлениями.

В поступивших в суд письменных возражениях на иск, министерство труда и социального развития Краснодарского края просило отказать в удовлетворении заявленных требованиях. В поступившем письменном отзыве, администрация Краснодарского края просила рассмотреть дело в их отсутствие, вынести законное и обоснованное решение.

Принимая во внимание, что от участвующих в деле лиц ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, суд на основании положений частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, исследовав дело, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышение уровня благоустройства жилых помещений) гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены статьей 7.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».

Согласно части 1 статьи 7.1 Закона Краснодарского края № 1077-КЗ указанные дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышение уровня благоустройства жилых помещений) предоставляются за счет средств краевого бюджета.

Условия, форма и порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах» устанавливаются нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышение уровня благоустройства жилых помещений) граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участником Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах», утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2019г. № 880 (далее – Порядок).

Согласно этому Порядку дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышение уровня благоустройства жилых помещений) предоставляются в форме единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, в том числе имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), в размере 30000 рублей, при условии, что они владеют не менее пяти лет на праве собственности (общей собственности) жилым помещением, расположенным на территории Краснодарского края, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства и в котором они проживают по постоянному месту жительства.

Пунктом 5 Порядка определен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной денежной выплаты, в числе которых правоустанавливающий документ на жилое помещение, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства и в котором заявитель проживает.

В соответствии с пунктом 6 Порядка для назначения единовременной денежной выплаты управление социальной защиты населения запрашивает, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о праве заявителя на жилое помещение, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства, в котором заявитель проживает по постоянному месту жительства, - органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

15.01.2020 ФИО3 обратилась в управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, к заявлению представила свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № 231 от 14.02.2020 ФИО3 отказано в предоставлении денежной выплаты по причине обращения с заявлением лица, не обладающего правом на получение единовременной денежной выплаты либо не обладающего правом на обращение с таким заявлением (владеет на праве собственности жилым помещением, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства и в котором проживает по постоянному месту жительства менее пяти лет).

В обоснование принятого решения ответчик ссылается на свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, а также на государственную регистрацию права ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно материалам наследственного дела № 1077/2001, заведенного у нотариуса Тихорецкого нотариального округа ФИО4, после смерти ФИО1 наследником по закону является его супруга – ФИО3, которая приняла наследство в полном объеме, а сын– ФИО2 отказался от причитающейся ему доли на наследство.

Письменное заявление о принятии наследства после смерти супруга, поступило к нотариусу от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о праве на наследство по закону в отношении денежного вклада выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Как установлено в статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

Согласно справке председателя квартального комитета № 1609 от 03.04.2020 ФИО3 зарегистрирована по адресу: г. Тихорецк, <адрес> и фактически проживает там с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При указанных обстоятельствах, факт оформления истцом ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г. Тихорецк, <адрес> и последующая регистрация права в ЕГРН как указывает ответчик ДД.ММ.ГГГГ, не отменяет положений о возникновении права собственности, установленных в части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, датой возникновения права собственности ФИО3 на жилой дом по адресу: г. Тихорецк, <адрес>, в котором она постоянно проживает после смерти супруга, является дата смерти ее супруга, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, заявленные в иске требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплатить ФИО3 единовременную денежную выплату в соответствии со статьями 14, 15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2019 № 880, по заявлению от 15.01.2020.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату по улучшению жилищных условий.

Признать незаконным и отменить уведомление об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, от 14.02.2020 №231, принятое в отношении ФИО3.

Обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе назначить и выплатить ФИО3 единовременную денежную выплату в соответствии со статьями 14, 15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2019 № 880, по заявлению от 15.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова