Решение № 2-286/2018 2-286/2018 ~ М-1185/2018 М-1185/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-286/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное <дата> года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

с участием:

представителя истца Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2,

ответчика ФИО4,

представителя третьего лица администрации муниципального образования с.Дивного Апанасенковского района Ставропольского края – ФИО5, действующей по доверенности,

при секретаре Булавиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к ФИО2, ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о взыскании в солидарном порядке денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 664524 рублей, из которых 296444 рублей в федеральный бюджет и 368080 рублей в бюджет Ставропольского края, мотивиров свои доводы тем, что в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в <дата> году министерство предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе ответчикам ФИО2, ФИО4 в размере 664524 рублей, из которых 296444 рублей за счет средств федерального бюджета и 368080 рублей за счет средств бюджета Ставропольского края. Выплата предоставлена на приобретение жилья в Апанасенковском районе Ставропольского края.

<дата> между истцом, ответчиком ФИО2 и Главой К(Ф)Х ФИО8 заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам», по условиям которого ответчик не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты (выдачи свидетельства) должен был отработать в КФХ, а в случае досрочного расторжения трудового договора ответчик обязался в срок не превышающий шести месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

В результате проведения мониторинга, истец установил, что ответчик ФИО2, прекратил трудовые отношения с Главой (КФХ) ФИО8 и с <дата> по <дата>, работал в <данные изъяты>», откуда был уволен в связи с сокращением штата, после чего устроился в <данные изъяты>, мастером, где и работает по настоящее время, в нарушение п. 2.3.4 трехстороннего договора, т.к. данная организация, не относится к организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

В судебном заседании представитель истца Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, ФИО1, поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск по доводам в нем изложенным.

Ответчик ФИО2, исковые требования, не признал, предоставил в суд возражения на исковые требования, поддержанные им в полном объеме, из которых следует, что трудовые отношения между ФИО2 и <данные изъяты> были прекращены не по его инициативе, а вследствие сокращения штата работников. Им были предприняты все меры для трудоустройства в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, ФИО2 неоднократно обращался в администрацию села Дивного с просьбой о помощи в трудоустройстве, как это предусмотрено пунктом 33 Типового положения. Письменное обращение к главе села Дивного № от <дата>. Так же заходил на сайт Центра занятости Апанасенковского района и искал подходящую вакансию. Супруга, ФИО4 звонила в Министерство сельского хозяйства и консультировалась по данному вопросу со специалистом ФИО3. Ответ был таков. Если мы (молодая семья) не уехали из села находимся в браке и моя жена работает в сельской местности даже если эта организация не относится к АПК или соцсфере, мы можем предоставить справку с её места работы, копию свидетельства о браке и мою справку о сокращении. (Пункт 2.1.2 трехстороннего договора) Однако, трудоустроится в организации АПК или соцсферы ему так и не удалось.

Поскольку средств, которые зарабатывала только жена их не хватало, и лтветчик, вынужден был трудоустроиться на существующую вакансию так как иных источников существования не имелось.

Бюджетные деньги, предоставленные в виде социальной выплаты, потрачены по целевому назначению, что подтверждает их эффективное использование. Цель Программы достигнута. Семья снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО2 продолжает проживать и работать в сельской местности, причем жилье приобретенное с использованием средств социальной выплаты является единственным для нашей семьи.

Таким образом, не имеется данных, свидетельствующих о его недобросовестности или совершении виновных действий, направленных на получение за счет бюджетных средств субсидии, являющейся по своему характер социальной выплатой, предоставляемой гражданину в качестве меры социальной поддержки.

Кроме того, взыскание с нас средств социальной выплаты существенно ухудшит социально-экономическое положение нашей семьи, так как я являюсь единственным работающим в настоящий момент членом семьи

Ответчик ФИО4, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковые требования, просил в удовлетворении иска, отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования с. Дивного ФИО5, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам изложенным в отзыве, согласно которым, семья ФИО6 обратилась <дата> с заявлением в администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации муниципального образования села Дивного №-п от <дата> семья ФИО6 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

<дата> ФИО2, предоставил в администрацию заявление о включении его семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № 858.

Администрация поселения <дата> направила в администрацию муниципального Апанасенковского района Ставропольского края список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», где семья ФИО6 значилась по №.

<дата> администрация поселения предоставила уточненный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года».

После приобретения жилья, постановлением администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края №-п от <дата> семья ФИО9 снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

<дата> ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования села Дивного с просьбой помочь найти ему работу в организации агропромышленного комплекса или в социальной сфере, так как его сократили 05 февраля 201 6 года, и он остался без работы.

<дата> администрацией был предоставлен ответ.

В настоящее время очень сложно трудоустроится в сельской местности. ФИО2 и его супруга ФИО4 в настоящее время проживают и работают в селе Дивном.

Представитель третьего лица администрация Апанасенковского муниципального района, в судебное заседание, не явился, предоставив отзыв, согласно которого, полагают, что цель программы, в данном случае достигнута, а результаты, являются ожидаемыми, вопрос об удовлетворении исковых требований, оставляют на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Апанасенковского муниципального района СК.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы изложенные в исковом заявлении, возражениях, отзывах, заслушав представителя Министерство сельского хозяйства СК, ответчиков, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858, согласно Положению о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

В силу пункта 31 постановления Правительства от 31.01.2009 N 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2013 года» в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательства члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 11.03.2014 N 90-п «О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Постановления Правительства Ставропольского края от 20.05.2009 N 136-п «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858», право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальные выплаты сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с <дата> на основании трудового договора являлся работником ООО «Коммунальная служба плюс».

<дата> между Министерством сельского хозяйства <адрес>, Главой КФХ ФИО8 и ФИО2 заключен трехсторонний договор, по условиям которого Министерство предоставило ФИО2 социальную выплату на оплату части стоимости строительства (приобретения) жилья из федерального и областного бюджетов в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Согласно пункту 2.3.4 Договора получатель социальной выплаты – ФИО2 принял на себя обязательства работать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора либо прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности заключить в срок, не превышающий шести месяцев трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере, являющуюся основным местом работы в сельской местности.

<дата>, трудовой договор с ФИО2, расторгнут на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ ( в связи с сокращением штата) и он уволен на основании приказа № от <дата>.

<дата> принят в <данные изъяты> на должность инженера (приказ от <дата> №).

<дата>, трудовой договор с ФИО2, расторгнут на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением штата) и он уволен на основании приказа № от <дата>.

Ответчик ФИО4, работает в филиале <данные изъяты>», электромонтером 3 разряда, в настоящее время находится в декретном отпуске в связи с рождением ребенка <дата>.

Согласно сведениям предоставленным администрацией МО <адрес> СК, ФИО2, обращался за помощью в трудоустройстве по специальности, однако вакансий в предприятиях агропромышленного комплекса или социальной сферы не имеется, что так же подтверждается ответом на запрос суда, начальника отдела содействия занятости населения ГКУ «ЦЗН Апанасенковского района», об отсутствии вакансий за период с 2016 по 2018 г.г.

Таким образом, суд исходит из того, что ФИО2, несмотря на его увольнение из КФХ ФИО8 и <данные изъяты> не нарушал условий трехстороннего договора, был уволен по сокращению штата работников, предпринимал все необходимые меры к трудоустройству в целях соблюдения его условий, сельскую местность не покинул, после увольнения трудоустроился в <данные изъяты>», по специальности, в связи с чем, приходит к выводу, что после расторжения трудовых договоров по независящим от ФИО2 обстоятельствам, с КФХ ФИО8 и <данные изъяты> течение шести месяцев устроился на работу, предпринял необходимые меры к соблюдению условий трехстороннего договора, что свидетельствует о его добросовестности при соблюдении условий договора, а поэтому за ответчиком сохраняется право на социальную выплату.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к ФИО2, ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к ФИО2, ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Председательствующий судья И.С. Куцаенко