Решение № 2-883/2020 2-883/2020~М-824/2020 М-824/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-883/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-883/20 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок * на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата №*, распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата №* о внесении изменений в распоряжение министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №* проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения данных мероприятий по контролю (согласно акту №* от дата) установлено следующее: обследуемый земельный участок прилегает с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок *. На участке установлено ограждение из сетки Рабица на металлических столбах. Земельный участок с кадастровым номером * площадью 385 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №*). Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от дата №* (выписка от дата № *). В результате произведенных главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области У. измерений с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата №*, действительно до дата), рулетка измерительная металлическая Fisco ТСЗО/5, Госреестр № * (свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT, определена площадь земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, занимаемого посредством размещения ограждения из сетки Рабица, которая составила 10 кв.м. Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и земельный участок площадью 10 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка площадью 10 кв.м. Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком. Просили суд обязать ФИО1 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок, площадью S = 10 кв.м, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: *, расположенному по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок * от ограждения из сетки Рабица на металлических столбах, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

*

*

13.86

2

*

*

0.54

3

*

*

3.21

4

*

*

4.77

5

*

*

2.03

6

*

*

4.01

7

*

*

1.18

1

*

*

Система координат МСК – 71.1

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке, сведения о причине неявки суду не представила, не просила дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в её отсутствие ходатайств не заявляли, письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представили.

Представитель третьего лица СТ «Политехник-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, сведений о причине неявки не представил.

Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года (далее - Положение) Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Статьей 16 ЗК РФ установлено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

В силу положений п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок * на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата №*, распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата №* о внесении изменений в распоряжение министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата №* проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 (дата года рождения) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю (согласно акту № * от дата установлено следующее:

Обследуемый земельный участок прилегает с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок *.

На участке установлено ограждение из сетки Рабица на металлических столбах.

Земельный участок с кадастровым номером дата площадью 385 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 и принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от дата №* (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дата №* и от дата № *).

В результате произведенных главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области У. измерений с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата №*, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата №*, действительно до дата), рулетка измерительная металлическая Fisco ТСЗО/5, Госреестр № * (свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT, определена площадь земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, занимаемого посредством размещения ограждения из сетки Рабица, которая составила 10 кв.м.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и земельный участок площадью 10 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 10 кв.м каким-либо заинтересованным лицам отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 10 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из сетки Рабица, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок *, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что Министерство принимало решение о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка площадью 10 кв.м в суд не представлено.

Таким образом, земельный участок площадью 10 кв.м. используется ФИО1 самовольно, без законных оснований.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика нарушены положения земельного законодательства, доказательств освобождения спорного земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести ответчику, объем мероприятий для их осуществления суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка в течение 30-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда, считая этот срок разумным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить земельный участок силу площадью 10 кв.м, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку, с кадастровым номером *, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок * от ограждения из сетки Рабица на металлических столбах, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

*

*

13.86

2

*

*

0.54

3

*

*

3.21

4

*

*

4.77

5

*

*

2.03

6

*

*

4.01

7

*

*

1.18

1

*

*

Система координат МСК – 71.1

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования город Тула.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Кулешов