Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017(2-4376/2016;)~М-4296/2016 2-4376/2016 М-4296/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1259/2017

Дело № 2-1259/2017 21 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Овчинниковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, обязании выплатить задолженность с июня 2013 года с учетом индексации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, обязании выплатить задолженность с июня 2013 года с учетом индексации, по тем основаниям, что ФИО1 решением суда от 23.05.2007 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена в размере 1782,34 руб, ежегодная компенсация в размере 2970,57 руб, до 2013 года при получении выплат в городе Рязани производилась их ежегодная индексация по уровню роста инфляции, при переезде в 2013 году в Санкт-Петербург ответчик данные выплаты назначил в размерах установленных решением суда в 2007 году без учета индексации по 2013 год и не производится индексация после 2013 года.

28.02.2017 истцом дополнены исковые требования требованиями о взыскании компенсации морального вреда 100000 руб (л.д. 97).

Представитель военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона, ФИО1 в судебном заседании просили требования удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, является пенсионером МО РФ с 1999 года, лицом, перенесшим лучевую болезнь или иные заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, и имеющим право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», инвалидом 2 группы со 100% утратой трудоспособности бессрочно вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Советского районного суда города Рязани от 23.05.2007, вступивши в законную силу, военный комиссариат Рязанской области обязан выплачивать ФИО1 ежемесячно в счет возмещения вреда, причиненного здоровью (выплата предусмотрена п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1) по 12466,13 руб, начиная с 01.06.2007 бессрочно, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1782,34 руб с 01.07.2007, ежегодную компенсацию в размере 2970,57 руб, с последующей индексацией компенсаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 60-64).

Военным комиссариатом Рязанской области ФИО1 в 2013 году выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров осуществлялась в размере 2915,62 руб, ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 4606,05 руб (л.д. 19.

При переезде в Санкт-Петербурге ФИО1 с 01.12.2013 назначены выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1782,34 руб с 01.07.2007, ежегодной компенсации в размере 2970,57 руб (л.д. 20).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального Закона от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция согласно которой, как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены ст. 14 п. 13 и ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г., ежемесячные выплаты предусмотрены п. 15 ст. 14 вышеуказанного Закона

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме того, положения ст. 3 базового Закона предусматривали право граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 01.01.2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 внесены изменения, которыми гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 500 рублей.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 г. и от 12.02.2001 г.), Федеральных Законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» признаны не противоречащими Конституции РФ вышеуказанные нормы в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35, в редакции от 05.04.2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона; данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, не была признана неконституционной.

При этом, тот факт, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации не означает, что указанные выплаты подлежат индексации в одном и том же порядке. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а в последствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.

Индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью производились в соответствии с ежегодными Постановлениями Правительства Российской Федерации, в том числе № 1189 от 19.12.2013, № 1411 от 18.12.2014 и устанавливались в размерах для компенсации на приобретение продовольственных товаров 740,66 руб за 2014 года и 781,66 за 2015 год, 836,1 руб на 2016 года, ежегодная компенсация устанавливалась в размере 1234,44 руб на 2014 и 1302,33 руб на 2015 год, 1393,49 руб на 2016 год.

Истцу ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается в размере 1782,34 руб, ежегодная компенсация в размере 2970,57 руб, что превышает размеры установленные Постановлениями Правительства РФ, и учитывая, что задолженность по указанным компенсационным выплатам в связи с неприменением индексации отсутствует, исковые требования об обязании произвести индексацию выплат и выплатит задолженность с индексацией удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем как следует из данных о выплатах истцу, с 01.06.2013 при назначении пенсии и выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена не в размере, установленном решением суда 1782,34 руб, а в размере 705,39 руб, в размере 1782,34 руб назначена только с 01.12.2013 и доплата до данной суммы произведена 15.11.2013 за период с 01.06.2013 по 30.11.2013.

Поскольку с 01.06.2013 истец получал выплату в меньшем размере, он имеет право на получение индексации недоплаченных сумм в возмещение потерь от инфляции, в порядке, определенном п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35. Соответственно ответчик подлежит обязанию выплатить истцу за счет средств федерального бюджета индексацию задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2013 по 30.11.2013 за вычетом фактически выплаченной компенсации и подлежащей выплате с 01.06.2013 в размере 1782,34 руб исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за период с 01.07.2013 по 15.11.2013.

На основании изложенного, руководствуясь с.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплатить ФИО1 за счет средств федерального бюджета индексацию задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2013 по 30.11.2013 за вычетом фактически выплаченной компенсации и подлежащей выплате с 01.06.2013 в размере 1782,34 руб исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за период с 01.07.2013 по 15.11.2013.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: