Решение № 2-907/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-907/2020

54RS0007-01-2019-005900-29

Дело №2-907/2020

25.05.2020г. г.Новосибирск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Коломиец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1, об обязании не чинить препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании не чинить препятствий в осуществлении государственных полномочий, указывая на то, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение ФИО2, по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ... принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ... Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчику заказной почтой с уведомлением дважды направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю.

Уведомления ответчиком, направленные по месту нахождения жилого помещения не получены, возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением уведомлений о проведении проверки, по приглашению органа почтовой связи. Уведомления, направленные по адресу регистрации ответчика вручены ответчику.

Достоверность сведений о месте жительства ФИО1 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент проведения проверок ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты __ от 15.08.2019г.; __ от 11.09.2019г.; __ от 10.03.2020г.; __ от 17.03.2020г.

В поступившем в инспекцию обращении указано, что часть квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу переоборудована под нежилое помещение, перенесены инженерные сети, санитарно-техническое и электрическое оборудование, перенесены дверные проемы, оборудован отдельный вход с улицы, а также данное жилое помещение используется не по назначению.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года №208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области».

На основании изложенного, истец просит суд: Обязать ФИО1 xx.xx.xxxx года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу ... для осуществления государственных полномочий (л.д.3-5).

Представитель истца по доверенности ФИО3, в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.76;79; 110;111), направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в полном объеме, просила суд в иске отказать, так как ответчик не препятствует государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и готова в любой момент, обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу ... для осуществления государственных полномочий. Уведомления ГЖИ по НСО, ответчик по почте не получала, не по своей вине, почтовая корреспонденция ей не доставлялась.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из обстоятельств дела видно что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение ФИО2, по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ... принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1 (л.д.8-11).

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ... Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ инспектору ГЖИ, в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчику заказной почтой с уведомлением дважды направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, соответственно на даты 10.03.2020г. с 16-00 до 17-00 часов (л.д.80-89) и 17.03.2020г. с 10-00 до 11-00 часов (л.д.90-100).

При этом, уведомление на дату 10.03.2020г., ФИО1, получила 02.03.2020г. (л.д.87), а почтовый конверт с уведомлением на дату 17.03.2020г., ответчик ФИО1, получать не стала (л.д.97).

Указанные уведомления направлялись ответчику ФИО1, по адресу ее регистрации по месту жительства, а именно: ... (л.д.40).

На момент проведения проверок в указанные даты, ответчик отсутствовала в квартире, тем самым препятствовала инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты от 10.03.2020г. и от 17.03.2020г. (л.д.89;100).

Ранее истцом направлялись уведомления ответчику, по месту нахождения жилого помещения, по адресу: ...., но они так же не были получены ФИО1, были возвращены за истечением срока хранения (л.д.21-23;26-29).

Ранее инспекторами ГЖИ по НСО, об отказе ответчика, в обследовании квартиры были составлены акты __ от 15.08.2019г.; __ от 11.09.2019г. (л.д.21;26).

В соответствии со ст.25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч.ч.1-3 ст.3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

В поступившем в инспекцию обращении ФИО2 указано, что часть квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, переоборудована под нежилое помещение, перенесены инженерные сети, санитарно-техническое и электрическое оборудование, перенесены дверные проемы, оборудован отдельный вход с улицы, а также данное жилое помещение используется не по назначению.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной части.

В соответствии с ч.3 ст.17 Жилищного кодекса РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015г. №224-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - Инспекция).

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014г. №224-п "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области" (далее - Постановление № 224-п).

В соответствии с п.32 Постановления №224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п.35 Постановления №224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункта 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 года №99 «Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

__п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области».

Кроме этого, суд обращает внимание на то обстоятельство, что настоящее гражданское дело, находится в производстве суда 5,5 месяцев, первое судебное заседание в котором приняла участие представитель ответчика, состоялось 19.12.2019г. (л.д.51).

С указанной даты, 19.12.2019г., у ответчика и ее представителей, существовала реальная возможность, при их желании, согласовать с инспектором ГЖИ по НСО, дату и время осмотра квартиры в добровольном порядке, без судебного вмешательства в этот вопрос. Однако ответчиком этого сделано не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 xx.xx.xxxx года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: ... принадлежащее ей на праве собственности, для осуществления государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья: Елапов Ю.В.