Постановление № 5-244/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-244/2021

Дело № 5-244/2021

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2021-000539-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2, <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО2 не выполнил вынесенное в отношении него главным государственным санитарным врачом по городу Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в магазине <...> по адресу: <адрес>:

- не выполнен пункт 1 предписания – не организовал в магазине ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника (в тетради для измерения температуры последняя отметка измерения температуры у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, у Д.Л. – ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен пункт 8 предписания – не обеспечил наличие дезинфицирующих средств для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования, всех контактных поверхностей (график уборки не предоставлен);

- не выполнен пункт 9 предписания – не обеспечил и не предусмотрел условия для регулярного проветривания (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- не выполнен пункт 10 предписания – в магазине отсутствуют специальные разметки для соблюдения социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, –

что является нарушением статей 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктов 1.1, 1.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.9 «МР 3.1/2.3.5.0191-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», подпунктов 1.1, 1.13, 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19»; подпунктов 1.1, 1.9, 1.10, 1.11 пункта 1 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участвующих в деле лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удалённый режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пунктам 1.1, 1.13, 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19» юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешённых в условиях введённого в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и т.п.); обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники; обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

В силу пунктов 1.1, 1.9, 1.10, 1.11 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отделениям почтовой связи, а также иные организации, предоставляющие услуги населению, деятельность которых разрешена в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности обязаны: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники; обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений; обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.9 «МР 3.1/2.3.5.0191-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли; организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (по возможности).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по осуществлению розничной торговли в магазине <...> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 главным государственным санитарным врачом по городу Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам <адрес> вынесено предписание №, в соответствии с которым ИП ФИО2 при осуществлении разрешённых в условиях введённого в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности предписано провести дополнительные санитарно-эпидемиологические мероприятия, которые необходимо рассмотреть и выполнить безотлагательно, в том числе:

- организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте (пункт 1);

- обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 8);

- обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений (пункт 9);

- обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (пункт 10).

С предписанием ИП ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его собственноручной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведено обследование используемого ИП ФИО2 магазина <...> по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено неисполнение в полном объёме предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- не выполнен пункт 1 предписания – не организовал в магазине ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника (в тетради для измерения температуры последняя отметка измерения температуры у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, у Д.Л. – ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен пункт 8 предписания – не обеспечил наличие дезинфицирующих средств для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования, всех контактных поверхностей (график уборки не предоставлен);

- не выполнен пункт 9 предписания – не обеспечил и не предусмотрел условия для регулярного проветривания (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- не выполнен пункт 10 предписания – в магазине отсутствуют специальные разметки для соблюдения социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, –

что является нарушением статей 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подпунктов 1.1, 1.13, 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19»; подпунктов 1.1, 1.9, 1.10, 1.11 пункта 1 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8);

- актом № проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

- копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11);

- фототаблицей (л.д. 14-20).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательства, указывающие на принятие ИП ФИО2 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что применительно к статьям 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2 в совершении вменённого ему правонарушения.

С учётом изложенного, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершённого административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, а также обстоятельства дела и характер деятельности лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

Учитывая положения статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения к ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем впервые, а также осуществляемого им вида деятельности, не имеется. Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и материальное положение ИП ФИО2, исходя из принципа соразмерности наказания совершённому правонарушению и установленных статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания, а также в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить в отношении ИП ФИО2 положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в сумме 25 000 рублей.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения в отношении ИП ФИО2 положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Временный запрет деятельности в отношении ИП ФИО2 не применялся.

(Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности на расчётный счёт №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Чайковского городского суда

Пермского края

подпись

ФИО1