Постановление № 5-1054/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-1054/2017

№ 5 – 1054/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Шандров Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, без гражданина, холостого, не работающего, временно проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2017 года в Заводский районный суд г. Кемерово из отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по города Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 1.1 ст.18.8 КРФобАП в отношении гражданина без гражданства.

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что 06 августа 2017 года в 11.35 часов по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 не имея гражданства, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены положения ст.25.1 КРФобАП, пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП, признал, пояснил, что действительно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации имеет отца, мачеху и сестру, которые являются гражданами Российской Федерации. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения из Российской Федерации, поскольку он будет лишен возможности видеться со своей семьей и помогать им.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП – административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 06 августа 2017 года в 11.35 часов по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, который являясь лицом без гражданства не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанными действиями ФИО1 нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1, в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

– объяснениям ФИО1;

– аттестатом о среднем общим образованием;

– справкой № К-27/17-122 от 07 марта 2017 года,

– свидетельством о рождении;

– справкой №4;

– протоколом об административном задержании от 06 августа 2017 года, согласно которому ФИО1 был задержан в отделе полиции «Заводский» Управления МВД России по городу Кемерово 06 августа 2017 года в 14 часов 15 минут.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, его раскаяние.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства. На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 1998 года в <адрес>, вместе с отцом, мачехой и сестрой, которые являются гражданами Российской Федерации. В 2008 году ФИО1 окончил основное общее образование в г. Дивногорске, что подтверждается аттестатом.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии у ФИО1 стойких социальных связей на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, в том, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КРФобАП, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УМВД России по г.Кемерово) л/сч №, ИНН № КПП №, номер счета получателя платежа: 40№, наименование банка ГРЦ ГУ банка России по Кемеровской области, БИК №, Код ОКТМО № код дохода 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Шандров