Апелляционное определение № 33-917/2026 от 20 апреля 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2026 г.

Судья Кузьмич Н.В. № 33-917-2026

УИД 51RS0009-01-2025-001063-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

8 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО3

судей

Брандиной Н.В.

при секретаре

ФИО4

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2025 по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете баллов ИПК, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 10 июня 2025 г.

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав с использованием систем видеоконференц-связи объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО6 относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) о перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указала, что _ _ и _ _ через портал государственных услуг обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решениями ОСФР по Мурманской области от _ _ и от _ _ истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой величины ИПК.

При подсчете ИПК ответчиком исключены баллы, начисленные ранее за период ухода за ребенком, рожденного на территории ... _ _

Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области по гражданскому делу * на ответчика возложена обязанность учесть ребенка - ФИО1, _ _ года рождения, при назначении ФИО6 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уточнив исковые требования, просила признать незаконными решения ОСФР по Мурманской области от _ _ и _ _ об отказе в назначении пенсии, обязать ОСФР по Мурманской области пересчитать ИПК с учетом периода ухода за ребенком, рожденным _ _ , учесть период _ _ и назначить пенсию.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО6 удовлетворены частично, на ОСФР России по Мурманской области возложена обязанность произвести ФИО6 перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, установив его величину по состоянию на _ _ в размере 29,759 баллов. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6 отказано.

С ОСФР России по Мурманской области в пользу ФИО6 взысканы судебные расходы в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Мурманской области ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом не учтены положения статей 7, 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от _ _ и статей 10, 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от _ _ , которыми объем пенсионных прав определен договаривающимися сторонами только лишь стажем работы и не включает иные элементы.

По мнению подателя жалобы, период ухода за ребенком, рожденным _ _ на территории ..., после _ _ может быть учтен только при условии осуществления ухода за ребенком на территории Российской Федерации.

Отмечает, что расчет ИПК в размере 29,759 был произведен по судебному запросу с учетом включения спорного периода по уходу ФИО6 за первым ребенком на территории ..., между тем, фактически в настоящее время величина ИПК истца составляет 23,008 при требуемом не менее 30,0.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 октября 2025 г. решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 10 июня 2025 г. в части удовлетворения требований ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете баллов индивидуального пенсионного коэффициента отменено, в данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2026 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 октября 2025 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента определен статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.

Частью 12 той же статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, _ _ года рождения, имеет двоих детей: ФИО1, родившуюся _ _ в ..., и ФИО2, родившегося _ _ в ....

В _ _ году ФИО6 с дочерью ФИО1 выехали из ... для постоянного проживания в Российскую Федерацию, с _ _ имеют гражданство Российской Федерации.

_ _ ФИО6 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о проведении заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии.

_ _ пенсионный орган письмом на обращение заявителя сообщил, что ребенок, рожденный на территории ..., не может быть учтен при определении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 18 марта 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от _ _ , исковые требования ФИО6 к ОСФР по Мурманской области удовлетворены, на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность учесть ребенка истца - ФИО1, _ _ года рождения, при назначении ФИО6 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

_ _ ФИО6 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Мурманской области от _ _ * в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Документально подтвержденный стаж, учтенный по _ _ , составил: страховой стаж - 21 год 10 месяцев 06 дней (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 09 месяцев 03 дня (при требуемом не менее 12 лет); ИПК - 26,630 (при требуемом не менее 30).

_ _ ФИО6 вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила при назначении пенсии учесть стаж работы по _ _ и баллы за 2024 год.

Решением ОСФР по Мурманской области от _ _ * в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчетам пенсионного органа документально подтвержденный стаж, учтенный по _ _ , составил: страховой стаж - 22 года 10 месяцев 23 дня (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 09 месяцев 21 день (при требуемом не менее 12 лет); индивидуальный пенсионный коэффициент - 28,053 (при требуемом не менее 30).

_ _ ФИО6 обратилась в ОСФР по Мурманской области с письменным обращением о разъяснении порядка начисления баллов ИПК.

В ответ на указанное обращение пенсионный орган сообщил, что при повторной проверке материалов отказного дела выявлено нарушение при подсчете стажа, в связи с чем стаж и размер ИПК пересчитаны, _ _ ОСФР по Мурманской области вынесено решение во изменение решения от _ _ *, согласно которому документально подтвержденный стаж истца, учтенный по _ _ , составил: страховой стаж — 24 года 4 месяца 24 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера — 12 лет 10 месяцев 14 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент — 23,008.

Как следует из указанного решения, при определении величины ИПК была ошибочно произведена замена периода работы на период ухода до 1,5 лет за ребенком, _ _ года рождения, рожденного на территории ... после _ _

Не согласившись с рассчитанной ответчиком величиной индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расчета истцу индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периода ухода за ребенком на территории ..., установив его величину по состоянию на _ _ в размере 29,759 баллов согласно альтернативному расчету, представленного суду ответчиком.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что периоды ухода истцом за детьми подтверждены документально, а установленный международными договорами принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения права на пенсию и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В этой связи суд посчитал возможным определить период ухода истца за ребенком до достижения возраста полутора лет, осуществлявшийся со _ _ по _ _ на территории ..., как период ухода за ребенком на территории Российской Федерации, и обязал ответчика произвести перерасчет истцу ИПК за период ухода за первым ребенком с коэффициентом 1,8 за один год, а период ухода за вторым ребенком – с коэффициентом 3,6 за один год нетрудового периода.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела, оснований для их полного воспроизведения и дополнительного обоснования не усматривает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы вошли в предмет обсуждения судом первой инстанции и по основаниям, приведенным в оспариваемом судебном акте, обоснованно отклонены как несостоятельные.

Как указано выше, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

20 декабря 2019 г. государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 1 января 2021 г.

Согласно пункту 1 статьи 7 данного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов (пункт 3 статьи 7 Соглашения).

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 указанного Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются, в том числе, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Согласно пункту 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 указанного Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Из вышеприведенного правового регулирования следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормами права не предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лишь женщинам, родившим двух и более детей на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

В Договоре о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г., заключенном между Российской Федерацией и Республикой Беларусь и в Соглашении о пенсионном обеспечении трудящихся государства - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. также регламентированы вопросы учета трудового стажа, приобретенного на территории договаривающихся государств, и не содержится положений об определении места рождения детей при пенсионном обеспечении их родителей.

В этой связи при разрешении спора суд правильно сделал вывод о том, что принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения права на пенсию и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, и посчитал возможным определить период ухода за ребенком до полутора лет, осуществлявшийся истцом со _ _ по _ _ на территории ..., как период ухода за ребенком на территории Российской Федерации, то есть применительно к положениям пункта 2 статьи 23 указанного выше Договора от 24 января 2006 г.

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется ответчиком только в части удовлетворения требований ФИО6 о перерасчете баллов ИПК, в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность выводов суда в остальной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

С учетом изложенного, проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 10 июня 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: