Решение № 2А-23/2025 2А-23/2025(2А-423/2024;)~М-335/2024 2А-423/2024 М-335/2024 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-23/2025

Дело №2а-23/2025

22RS0032-01-2024-000598-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Приходько С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску прокурора Локтевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Успенского сельсовет Локтевского района Алтайского края», администрации Локтевского района Алтайского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Алтайского края, межрегиональному территориальному управления Росимущества в Алтайском крае о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с уточненным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Успенского сельсовет Локтевского района Алтайского края», администрации Локтевского района Алтайского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Алтайского края, межрегиональному территориальному управления Росимущества в Алтайском крае о признании бездействия незаконным и возложении обязанности о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района.

Указав, согласно ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 «ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее гост 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой закона 22 ноября 2022 года между администрацией Локтевского района и администрацией муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Локтевский район Алтайского карая к администрации муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района, согласно которому в ведение администрации муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района переходят вопросы в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района.

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в ходе проверки не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Установлено, что в нарушение названных требований в июле 2024 года прокуратурой района выявлен факт загрязнения отходами производства и потребления, а именно выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусор объемом не менее 2 куб. метров, размером 6м.*7м.*6.м*5м. которая расположенна в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала 22:26:040104, кадастровый номер не присвоен, участок не размежеван.

Собственник отходов, образующих несанкционированные свалки на территории муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района не установлен, следовательно, ответственность за несанкционированные свалки возложена на муниципальное образование, поэтому администрация Локтевского района, администрация муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района обязаны принять меры по ликвидации несанкционированной свалки.

В результате бездействия по ликвидации несанкционированных свалок администрация Локтевского района, администрация муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района допустили расположение коммунально-бытовых отходов, в связи с чем произошло загрязнение плодородного слоя почвы в результате поступления в почву загрязняющих веществ, а также привело к иным негативным последствиям, ухудшающим качественное состояние земель, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Локтевского района ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление главе администрации муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района, представление прокурора рассмотрено, выявленные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения проверки с выездом на место и пояснением кадастрового инженера ФИО1, дополнительно установлена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусор объемом не менее 2 куб. метров, размером 6м.*7м.*6.м*5м. которая расположена в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №, кадастровый номер не присвоен, участок не размежеван.

Несоблюдение требований указанного законодательства недопустимо, поскольку влечет наступление негативных последствий в виде нарушения принципов охраны окружающей среды, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, что создает угрозу обеспечения экологической безопасности.

По смыслу статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти - как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П указано, что система обращения с отходами в Российской Федерации - сообразно конституционным предписаниям о единстве системы публичной власти - построена на взаимодействии и участии в ней всех трех разных уровней власти; на органы местного самоуправления муниципальных образования прямо не возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Конституционный Суд Российской Федерации, согласно резолютивной части вышеуказанного Постановления, впредь до внесения изменений в правовое регулирование допускает принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

Конституционным Судом Российской Федерации в настоящее время закреплена необходимость софинансирования из бюджетов субъекта и Российской рации ликвидации свалок. Решение данного вопроса не может быть возложено, на орган местного самоуправления.

Административный истец с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района Алтайского края ИНН <***>, администрации Локтевского района Алтайского края ИНН <***> по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и строительного мусора, объемом не менее 2 куб. метров, размером 6м.*7м.*6.м*5м. которая расположена в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №

Обязать администрацию муниципального образования «Успенский сельсовет Локтевского района Алтайского края», администрацию Локтевского района Алтайского края в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и строительного мусора, объемом не менее 2 куб. метров, размером 6м.*7м.*6.м*5м. которая расположена в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №

Возложить на администрацию Локтевского района Алтайского края, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Алтайского края обязанность в равных долях профинансировать мероприятия по ликвидации (реконструкции, рекультивации) несанкционированной свалки бытовых отходов и строительного мусор объемом не менее 2 куб. метров, размером6м.*7м.*6.м*5м. которая расположена в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №

Протокольным определением суда от 07 октября 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 25 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Протокольным определением суда от 25 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Алтайского края.

Протокольным определением суда от 09 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена администрация Локтевского района Алтайского края и исключена из заинтересованных лиц, привлечено заинтересованным лицом Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 07 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Протокольным определением суда от 06 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Трансресурс».

Протокольным определением суда от 03 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах.

Протокольным определением суда от 18 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Протокольным определением суда от 15 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и исключено из заинтересованных лиц.

Протокольным определением суда от 04 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Алтайского края.

Протокольным определением суда от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.

Протокольным определением суда от 30 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Представитель административного истца помощник прокурора Локтевского района Приходько С.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных уточненных административных исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном административном иске, уточнив, что в тексте требований допущена техническая опечатка в объеме, вместо 8 куб., считать не менее 2 куб., что следует из материалов, приложенных к иску. Дополнительно пояснил, что свалка до настоящего времени не ликвидирована, указанное место несанкционированной салки не входит в схему вывозу ТКО, какие либо аншлаги, вывески, запрещающие сброс мусора, либо ограждения проезда к указанному месту отсутствуют.

Представитель административного ответчика администрации Локтевского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения уточненных заявленных к администрации Локтевского района требований, в ходе рассмотрения дела поясняла, что на основании соглашения полномочия администрации района в части вывозы и сбора ТКО переданы администрации Успенского сельсовета, трансферты по финансированию указанной деятельности, своевременно и в полном объеме перечисляются сельсовету. При этом прямого указания в законодательстве о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на район нет. Земельный контроль администрацией района в данной части не ведется. Контроль за выполнением соглашения ведется только в части выполнения и оплаты договоров в рамках исполнения указанных полномочий. Однако администрацией района указанная несанкционированная свалка на территории Успенского сельсовета включена в Перечень мест несанкционированного размещения отходов на территории Локтевского района Алтайского края, ликвидация которых планируется после 2024 года за счет поступления в местный бюджет окрашенных платежей, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 года №446-ФЗ, на ликвидацию указанной свалки заложена сумма 120000 рублей. В результате чьих действий образовалась указанная несанкционированная свалка неизвестно.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом приняты меры по надлежащему извещению.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Алтайского края предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству финансов Алтайского края, указали, что Министерство финансов Алтайского края не выполняет функции в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, а также не является главным распорядителем средств бюджета в указанной сфере.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации предоставили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований прокурора Локтевского района Алтайского края к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации предоставили письменные пояснения относительно административного искового заявления прокурора,

Представитель заинтересованного лица Правительства Алтайского края предоставили письменный отзыв, в котором указали, что Правительство Алтайского края не является участником спорных правоотношений, не осуществляет какие-либо отдельные полномочия в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами, не является главным распорядителем средств краевого бюджета. Также указали ссылку на Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 года №27-П. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Алтайского края.

Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю предоставили в суд письменный отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя процессуального административного истца помощника прокурора Локтевского района Алтайского края, представителя административного ответчика администрации Локтевского района Алтайского края, изучив материалы дела, суд в силу статей 150, 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку административным истцом оспаривается длящееся бездействие, то установленный ст.219 КАС РФ срок обращения в суд не пропущен.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, преамбулой, и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), согласно статье 1 которого отходы производства и потребления - вещества иди предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании частей 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42)

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в числе прочего, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий);

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Аналогичное положение содержится в п. 17 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Локтевский район Алтайского края».

Судом установлено, что прокуратурой Локтевского района Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации сельсовета Локтевского района Алтайского края, в ходе которой было установлено, что на участке местности расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусора, объемом не менее 2 куб., расположенную в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы администрации Успенского сельсовета Локтевского района было прокурором Локтевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления относительно ликвидации несанкционированной свалки на участке местности, расположенном на территории Успенского сельсовета, по координатам 51.0722636 широты, 81.4202068 долготы, представление рассмотрено, но нарушения не устранены.

По результатам повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ года помощником прокурора Локтевского района было также установлено наличие несанкционированной свалки с тем же объемом на том же месте, на участке местности расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет.

В материалах дела представлено объяснение кадастрового инженера ФИО3, данное прокурору Локтевского района, относительно места расположения указанной несанкционированной свалки, из которого следует, что она расположена на участке местности, земли сельхозназначения в границах муниципального образования Успенский сельсовет.

Основываясь на указанных обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ года прокурор Локтевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на администрацию Успенского сельсовета Локтевского района Алтайского края обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, ссылаясь на неисполнение представления. В ходе рассмотрения увеличил требования, просил возложить обязанность по ликвидации свалки на администрацию Локтевского района и администрацию Успенского сельсовета, а также возложить обязанность по софинансированию мероприятий по ликвидации указанных свалок на краевой и федеральный бюджет в лице финансовых органов.

Согласно информаций администрации Локтевского района Алтайского края от 02 декабря 2024 года, 10 декабря 2024 года администрацией района на основании соглашений о передаче и осуществления части полномочий муниципального образования Локтевский район Алтайского края поселениям Локтевского района переданы часть полномочий муниципального района, в том числе переданы полномочия по осуществлению деятельности по сбору и транспортированию отходов и мусора. Ежегодно на эти цели каждому сельсовету выделяется по 126000 рублей. На территории МО Локтевский район отсутствуют официально зарегистрированные места для размещения и хранения твердых коммунальных отходов за исключением контейнерных площадок, предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов.

Администрацией Локтевского района также представлен Перечень мест несанкционированного размещения отходов на территории Локтевского района Алтайского края ликвидации которых планируется после ДД.ММ.ГГГГ, в который в том числе включено мероприятие по ликвидации несанкционированной свалки на территории Успенского сельсовета, стоимость мероприятия определена в размере 120 000 рублей, дата завершения мероприятия указана – ДД.ММ.ГГГГ источник финансирования определен – местный бюджет, 60 000 рублей – в ДД.ММ.ГГГГ, 60 000 рублей – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с информацией администрации Локтевского района Алтайского края от 10 февраля 2025 года, муниципальный земельный контроль в отношении спорных территорий, указанных в административном иске в ДД.ММ.ГГГГ г.г., не проводился, так как Положение о муниципальном земельном в границах Локтевского района Алтайского края, утвержденное решением Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края от 26 ноября 2021 года №102, устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля в границах Локтевского района Алтайского края. Предметом муниципального контроля является: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Объектами муниципального контроля являются: деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц в сфере землепользования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; объекты земельных отношений, расположенные в границах Локтевского района Алтайского края. Указанные в иске объект не включен в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. В МО Локтевский район отсутствуют муниципальные программы в области охраны окружающей среды. Администрацией Локтевского района ежегодно утверждается план мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 74.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», субъекта Российской Федерации с учетом планируемых поступлений денежных средств в бюджет района. Последняя актуализация плана проведена 15 октября 2024 года. В план были включены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок в пос. Кировский и с. Успенка. С учетом планируемых поступлений денежных средств в бюджет района и необходимых затрат на ликвидацию свалок проведение вышеуказанных мероприятий запланировано на период 2025-2027 годов. Мероприятие по ликвидации несанкционированного места размещения отходов в с.Успенка планируется после ДД.ММ.ГГГГ

Решением Локтевского Совета депутатов Алтайского края №102 от 26 ноября 2021 года «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах Локтевского района Алтайского края» утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах Локтевского района Алтайского края. Согласно которого объектами муниципального контроля являются: деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц в сфере землепользования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; объекты земельных отношений, расположенные в границах Локтевского района Алтайского края.

Согласно информации Минприроды Алтайского края от 14 февраля 2025 года в региональном кадастре отходов отсутствуют объекты размещения отходов на территории Локтевского района. В Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края объекты размещения коммунальных отходов на территории Алтайского края объекты размещения отходов на территории Локтевского района не включены. Территория свалки, указанная в иске в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде не включена.

Таким образом, судом установлено, что указанный в иске участок местности, в Реестр объектов, на которых осуществляется размещение отходов, в том числе временных (ч.8 ст. 29.1 Федерального закона №89-ФЗ) не включен, соответственно, является несанкционированной свалкой.

Указанное место несанкционированной свалки расположено на территории муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района Алтайского края, на земельном участке с неразграниченной собственностью, на землях сельскохозяйственного назначения, свалка состоит отходов в виде: строительных отходов, твердых коммунальных и иных отходов, примерная стоимость ликвидации указанной свалки, путем вывоза на близлежащий полигон составляет не более 100 000 рублей.

В реестр объектов накопленного вреда данная свалка не внесена, в региональную или муниципальную целевую программу, планы природоохранных мероприятий Алтайского края, планы природоохранных мероприятий Локтевского района на 2022-2024 годы мероприятия по ликвидации данных свалок не включены, что подтверждается информацией администрации Локтевского района, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В план природоохранных мероприятий Локтевского района в Перечень мест несанкционированного размещения отходов на территории Локтевского района после ДД.ММ.ГГГГ, указанная несанкционированная свалка уже включена, с установленным объемом расходов – 120000 рублей.

Изложенное подтверждает доводы прокурора о нарушении приведенных выше положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. При установленных обстоятельствах требования прокурора о ликвидации несанкционированной свалки следует признать обоснованными.

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в действующей редакции относит к вопросам местного значения муниципального района организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (пункт 1 статьи 7 в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 января 2016 года, относил к вопросам местного значения муниципального района - организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ).

С 1 января 2019 года приведенное правовое регулирование скорректировано Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ (пункты 1 и 2 статьи 4).

В частности, к числу вопросов местного значения городского поселения стало относиться участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов, при этом на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, данный вопрос решается органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, если его решение не отнесено к ведению органов местного самоуправления сельских поселений законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений; к числу же вопросов местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального района (пункт 18 части 1, части 3 и 4 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда эта обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения таких мест (площадок) и ведение их реестра, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами; причем органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и на межселенной территории (пункты 1 - 3).

Закон Алтайского края, которым на органы местного самоуправления сельских поселений было бы возложено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов, либо произведено перераспределение полномочий в указанной области между органами государственной власти и органами местного самоуправления отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Оценка конституционности вышеприведенных положений Федеральных законов, а также пунктов 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, дана Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П, который указал, что система обращения с отходами в Российской Федерации – сообразно конституционным предписаниям о единстве системы публичной власти – построена на взаимодействии и участии в ней всех трех разных уровней власти; на органы местного самоуправления муниципальных образования прямо не возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

По смыслу статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти - как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

Конституционный Суд Российской Федерации согласно резолютивной части Постановления впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускает принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) – если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 27-П, органы местного самоуправления - как наиболее приближенные к источникам образования отходов органы публичной власти - в рамках предоставленных им полномочий по муниципальному земельному контролю имеют объективную возможность максимально оперативно, еще на начальном этапе формирования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявлять такие места, устанавливать лиц, в результате деятельности которых данные отходы образуются и размещаются на не предназначенных для этого территориях, к собственникам или пользователям земельных участков, ответственных за их загрязнение, предъявлять требования об освобождении земельных участков от несанкционированных свалок; обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок путем своевременного создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры (абзац третий пункта 4.1).

Исходя из приведённых выше позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая конституционную обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, возможно вмешательство судом в деятельность главного распорядителя бюджетных средств путем возложения на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Привлекать для софинансирования данных мероприятий средства федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации возможно только в случаях необходимости справедливого гарантированного софинансирования.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке на территории муниципального образования Локтевский район, которое в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок, при этом со стороны администрации Локтевского района своевременно не предприняты меры по ликвидации указанной свалки, какие- либо аншлаги, ограждения, предупреждающие о запрете выброса мусора в указанном месте отсутствуют, информирование граждан о порядке организации вывоза крупногабаритного мусора не ведется, контроль относительно организации сбора и вывоза ТКО (достаточности количества площадок сбора ТКО) не осуществляется, длительное время не обеспечена самостоятельная ликвидация места несанкционированного размещения ТКО, соответствующий договор с региональным оператором не заключен, учитывая также небольшую площадь места несанкционированной свалки и объем находящихся на ней отходов, объем затрат необходимый для ее ликвидации, учитывая также, что администрацией района, указанная свалка уже включена в Перечень мест несанкционированных свалок, подлежащих ликвидации ДД.ММ.ГГГГ года за счет местного бюджета, в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии основании для признания бездействия администрации Локтевского района по ликвидации данной свалки незаконным и возложении обязанности по ее ликвидации на администрацию Локтевского района Алтайского края и осуществления финансирования за счет местного бюджета указанного мероприятия.

При этом суд полагает, что доказательств необходимости софинансирования указанных мероприятий с привлечением средств федерального бюджета и бюджета Алтайского края, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суду не представлено. Таким образом, с учетом позиции административных ответчиков Министерства Финансов РФ и Министерства финансов АК, а также позиции Минприроды Алтайского края, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточненных требований прокурора в части требований заявленных к Министерству финансов РФ и Министерству финансов АК, межрегиональному территориальному управления Росимущества в Алтайском крае, как к ненадлежащим ответчикам.

Доводы ответчика администрации Локтевского района о том, что обязанность по финансированию и ликвидации несанкционированных свалок на территории района не возложена законодателем на администрацию района, отклоняются судом, исходя из установленных выше обстоятельств дела и анализа изложенных норм права.

При установленных обстоятельствах по делу, учитывая также, что административным истцом требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай заявлены не были, к данному ответчику никакие меры взыскания и обязывания в рамках данного дела судом не применяются.

Административным ответчиком – администрацией Локтевского района Алтайского края не представлены доказательства, в силу которых обязанность по ликвидации выявленной свалки может быть возложена на регионального оператора, в связи с чем, администрация Локтевского района не может быть освобождена от обязанности обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки.

Доводы прокурора и администрации Локтевского района о том, что надлежащим административным ответчиком в том числе является администрация Успенского сельсовета со ссылкой на то, что полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения переданы органам местного самоуправления Успенского сельсовета по соглашению, заключенному в порядке ч.4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ, подлежат отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.30 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года) органы местного самоуправления муниципального района не вправе заключать соглашения с входящими в его состав органами местного самоуправления сельских поселений о передаче им полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в отсутствие закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего передачу таких полномочий.

Закон Алтайского края, которым на органы местного самоуправления сельских поселений было бы возложено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов, отсутствует.

Таким образом, администрация Успенского сельсовета Локтевского района не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, участие в деятельности по обращения с отходами не отнесено к вопросам местного значения сельсовета, в связи с чем, администрация Успенского сельсовета Локтевского района является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному прокурором административному иску, в удовлетворении административного иска к указанному административному ответчику следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Федеральный законодатель в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указал, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные этим кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2).

Суд определяет имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; не связан основаниями и доводами заявленных требований, в частности, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействие администрации Локтевского района Алтайского края по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и строительного мусора, расположенную в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала № и возложении обязанности осуществить финансирование и ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и строительного мусора, расположенную в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести, сезонности работ, обусловленной температурным режимом, последовательности выполнения указанных мероприятий, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Локтевского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и строительного мусора, расположенную в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №

Обязать администрацию Локтевского района Алтайского края ИНН<***> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование и ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и строительного мусора, расположенную в точке координат 50.794422 широты 81.463526 долготы, на участке местности, расположенном на территории муниципального образования Успенский сельсовет, на расстоянии 4,4 км на запад от центра с.Успенка, на расстоянии 3.9 км на восток от дома №18 по ул.Фестивальная, с.Успенка, на землях сельхозназначения в границах кадастрового квартала №

Обязать администрацию Локтевского района Алтайского края представить в Локтевский районный суд Алтайского края сообщение об исполнении решения суда до истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части уточненные исковые требования прокурора Локтевского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г.Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено судом 08 сентября 2025 года.