Решение № 2-2663/2020 2-2663/2020~М-2619/2020 М-2619/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2663/2020

Дело № 2-2663/2020

74RS0028-01-2020-004510-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области, в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Копейского городского округа о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии. В обоснование указанных требований ссылается на то, что он является собственником жилого дома, площадью 35 кв.м. по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 01 февраля 2013 года. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 928 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов – приусадебное хозяйство, по адресу: АДРЕС, г. Копейск, АДРЕС. Земельный участок принадлежит ему, ФИО1 на основании договора НОМЕР зем. купли-продажи земельного участка от 23 ноября 2016 года. Им была произведена реконструкция указанного жилого дома: возведены новые стены и перегородки из пеноблока. В результате переустройства общая площадь жилого дома увеличилась и в настоящее время составляет 93,4 кв.м. 25 февраля 2019 года он обратился в Администрацию Копейского городского округа Челябинской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Ответом НОМЕР-пс от 26 февраля 2019 года ему сообщено о том, что уведомление об окончании строительства или садового дома считается ненаправленным, так как выполненное им расширение дома путем сноса части несущих конструкций (крыши, стен) и возведение новых, с образованием дополнительных помещений и увеличением площади дома, согласно п.14 ст.1 ГрК РФ является реконструкцией дома. Согласно технического заключения НОМЕР от 16 марта 2020 года, выполненные Уральским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, строительных норм и правил. Состояние дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным нормам и правилам, обеспечивают надежность и устойчивость несущих строительных конструкций жилого здания – индивидуального жилого дома, не угрожает жизни и здоровью собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 10 июля 2020 года он ФИО1 обратился в Администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС в переустроенном состоянии. В ответе Администрации Копейского городского округа от 27.07.2020 года ему отказано в сохранении жилого дома в переустроенном состоянии и сообщено о том, что здание возведенное (реконструированное) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, является самовольной постройкой. Кроме того, правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР, с учетом внесенных изменений, утвержденных решением Собрания депутатов от 21 июня 2018 года НОМЕР, земельный участок, на котором расположен реконструированный индивидуальный жилой дом, находится в границах горного отвода бывшей шахты «Красная горнячка», в связи с чем, на данном земельном участке возможны негативные последствия ведения горных работ. В границах исторически сложившейся усадебной застройки расположенной на горных отводах бывших шахт, эксплуатация земельного участка осуществляется без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства. Согласно справке НОМЕР от 11 марта 2019 года, выданной АО по добыче угля АДРЕС, горными работами не подрабатывался. В дальнейшем земельный участок горными работами подрабатываться также не планируется. На основании изложенного просит сохранить жилой дом, общей площадью 93,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС в переустроенном состоянии. (л.д.7-8).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Шишменцев В.В. действующий на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - Администрация КГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 35,0 кв.м., на основании договора купли-продажи от 01.02.2013 года, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2013г. (л.д.11-12).

Согласно Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учете стоит жилой дом по адресу: АДРЕС, с площадью 35,0 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 51-54).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 928 кв.м. на основании договора НОМЕР. от 23 ноября 2016 года (л.д. 13-16).

Согласно Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 928 +/- 11 кв.м., по адресу: АДРЕС (л.д. 53-54).

Установлено, что ФИО1 выполнена реконструкция и перепланировка индивидуального жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС а именно: возведены стены и перегородки из пеноблока.

Индивидуальный жилой дом, площадью 93,4 кв.м., год реконструкции 2019г., состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживаем. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Жилой дом включает в себя коридор, кухню, санузел, две спальни, коридор.

Согласно технического плана здания АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 23.01.2019 года, жилой дом расположенный по адресу: АДРЕС, ранее был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером НОМЕР, с общей площадью 35,5 кв.м. В ходе кадастровых работ было выявлено, что объект изменил свою внешнюю и внутреннюю конфигурацию в результате реконструкции, перепланировки, а именно: возведение стен и перегородок из пеноблока. Общая площадь жилого дома согласно Приказа НОМЕР Минэкономразвития России составляет 93,4 кв.м.

16.07.2020 года ФИО1 обратился в администрацию КГО с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, 27.07.2020 года НОМЕР ФИО1 было возвращено данное уведомление без рассмотрения, поскольку ранее (до 04.08.2018 г.) истец не обращался за разрешением на строительство (с целью реконструкции), а также не направлял уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Кроме того, правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР, с учетом внесенных изменений, утвержденных решением Собрания депутатов от 21 июня 2018 года НОМЕР, земельный участок, на котором расположен реконструированный индивидуальный жилой дом, находится в границах горного отвода бывшей шахты «Красная горнячка», в связи с чем, на данном земельном участке возможны негативные последствия ведения горных работ. В границах исторически сложившейся усадебной застройки расположенной на горных отводах бывших шахт, эксплуатация земельного участка осуществляется без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства (л.д.49).

Права собственника земельного участка подлежат защите в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с положениями пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов.

Статьей 1 указанного кодекса установлено, что под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Согласно ч. 2,3 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Согласно градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, с площадью 928 кв.м., разрешенным видом использования является: приусадебное хозяйство. Территориальная зона: жилая (зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками. В соответствии с правила землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 19 декабря 2012 года НОМЕР, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов от 21.06.2018 НОМЕР, для данной зоны установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка: В границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, а также под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства: Для индивидуального жилищного строительства (3.8), малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), блокированная жилая застройка (2.3). (л.д. 43-45).

Согласно технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Уральский Филиал Копейский производственный участок от 16.03.2020 г., при визуальном обследовании не были обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (фундаментов, стен, конструкций покрытий и перекрытий и прочих), соответственно нет необходимости проводить детальное обследование. По материалам и сведениям, характеризующим объект, и результатам общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного проживания. В целом состояние несущих и ограждающих конструкций – хорошее. Признаков дефектов, механических гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Здание построено из новых строительных материалов. Состояние инженерных коммуникаций, электросетей и оборудования работоспособное. На основании выполненных работ и анализа полученных результатов для обследования здания, расположенного по адресу: АДРЕС можно следующие выводы: строительство выполнено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатации. Таким образом, работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, Строительных Норм и Правил ( СНиП 2.08.02-89, СП 13-102-2003, ГОСТ З53778-2010, пособия к СНиПам и пр.) Определено как работоспособное, соответствующее градостроительным нормам и правилам, обеспечивают надежность и устойчивость несущих строительных конструкций жилого здания «Индивидуального жилого дома» не угрожает жизни и здоровья безопасности собственников, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. (л.д. 55-103).

Оснований не доверять заключению специалиста по обследованию технического состояния зданий и сооружений АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Е.Р.Г. суд не находит.

Также в материалы дела представлен ответ конкурсного управляющего АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» от 11.03.2019 г. НОМЕР о том, что земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС горными работами не подрабатывался. В дальнейшем земельный участок горными работами подрабатываться также не планируется. (л.д. 50).

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 СТ. 36 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоне;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего (его и планируемого использования. земельных участков и объёктов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (ч. 2 ст. 36

ГрКРф).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлен вид разрешенного использования приусадебное хозяйство.

С учетом того, что реконструированный жилой дом, находится на принадлежащем истцу земельном участке в пределах границ данного земельного участка, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, расположен в границах исторически сложившейся усадебной застройки, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 93,4 кв.м., в переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 93,4 кв.м., в переустроенном состоянии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Кузнецова