Решение № 12-487/2018 5-45/2018 от 18 апреля 2018 г. по делу № 12-487/2018

Дело № 12-487/2018

(в районном суде № 5-45/2018) Судья Кузнецова А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 19 апреля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Оленике П.А., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2018 года в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), <дата> года рождения, уроженца Ленинграда, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2018 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 45 суток – помещение столовой по адресу: пр. Полюстровский, д.72, лит.А. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Вина ИП ФИО1 установлена в том, что ИП «ФИО1» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

04 декабря 2017 года в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в ходе проверки, проведённой на основании распоряжения № 78-02-08-1585 от 24 ноября 2017 года в отношении ИП «ФИО1», осуществляющего деятельность в столовой, расположенной по адресу: <...>, литера А было установлено, что ИП «ФИО1» допустил работу столовой с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению, чем нарушены СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

-объёмно-планировочными решениями не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что противоречит требованиям п. 5.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-горячий цех оснащён недостаточным количеством разделочных столов и стеллажей, в связи с чем, допускается хранение производственного инвентаря, специй, овощных заготовок на полу и подоконнике, что противоречит требованиям п. 6.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением п. 8.9 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-допущено хранение необработанных яиц в кассетах, в горячем цехе, не созданы условия для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-горячий цех оборудован 1-секционной мойкой, в которой осуществляется обработка мяса, птицы, рыбы для участка мясных полуфабрикатов, овощей для участка холодных закусок и рук персонала, так как отсутствует санитарная раковина, что делает невозможным осуществлять проточность технологических операций и противоречит требованиям п. 5.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-нарушение режима мытья столовой посуды, а именно столовая посуда моется совместно с кухонной посудой в 2-х секционной мойке, что является нарушением п.п. 6.1, 6.14 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для мытья столовой посуды используется губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-инструкция по мытью столовой посуды не вывешена, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-не содержатся в чистоте все помещения, не проводится своевременная текущая и генеральная уборка, не проводится по мере необходимости санитарная обработка технологического оборудования, что противоречит требованиям п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностй в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для сбора мусора и пищевых отходов на территории предусмотрен один контейнер с крышкой, установленный у входа на земле без площадки с твердым покрытием на расстоянии менее 25 м, что противоречит требованиям п. 2.6 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям

-гардероб не оборудован вешалками и шкафчиками для раздельного хранения личной и санитарной одежды, что противоречиит требованиям п. 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-осветительные приборы не имеют защитную арматуру, что противоречит требованиям п. 4.15 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для уборки туалета не выделен отдельный инвентарь, уборочного инвентаря не достаточно, что является нарушением п. 5.13, 5.14 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для сбора пищевых отходов и мусора используются не промаркированные бачки без крышек, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-хранение продуктов осуществляется с нарушением правил товарного соседства, а именно допускается совместное хранение не мытых и неочищенных корнеплодов с гастрономической продукцией в одном холодильном шкафу, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-не сохраняются маркировочные ярлыки с транспортной тары с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-кулинарные заготовки хранятся без маркировочных ярлыков с указанием даты и времени их приготовления, что является нарушением п. 8.11 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-сотрудники не обеспечены полным комплектом санитарной одежды, а именно имеются только передники и колпаки, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-договор на централизованную стирку санитарной одежды отсутствует, стирка осуществляется сотрудниками в домашних условиях, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-перед началом смены не проводится осмотр открытых частей тела сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-бракераж готовой пищи не проводится, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеперечисленное является нарушением ст.17 Закона РФ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпедемиологическом благополучии населения»; п.п.2.6,4.15,5.1,5.11,5.12,5.13,5.14,6.1,6.5,6.14,6.19,6.21,7.11,7.29,8.9,8.11,8.1,9.1,9.13,13.4,13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Установленные нарушения санитарных правил и норм создающие угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2018 года.

В обоснование жалобы указывает, что постановление принято судьей в отсутствие ФИО1, который не мог присутствовать в судебном заседании в связи со смертью близкого родственника.

ИП ФИО1 и его защитник Абраменко С.А. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, защитник Абраменко С.А. дополнила, что в распоряжении № 78-02-08-1585 о проведении внеплановой проверки от 27 ноября 2017 года указана неверная дата обращения гражданина ФИО2 02.11.2017 года, однако в ксерокопии обращения гражданина ФИО2 указана дата 02.10.2017 года. Также указали, что ФИО2 за медицинской помощью не обращался, отсутствует кассовый чек о том, что ФИО2 делал заказ в столовой. Кроме того, защитник Абраменко С.А. пояснила, что при осуществлении ИП ФИО1 деятельности в столовой на данный момент нарушений санитарно-эпидемиологических требований не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила – СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 04 декабря 2017 года в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в ходе проверки, проведённой на основании распоряжения № 78-02-08-1585 от 24 ноября 2017 года в отношении ИП «ФИО1», осуществляющего деятельность в столовой, расположенной по адресу: <...>, литера А было установлено, что ИП «ФИО1» допустил работу столовой с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению, чем нарушены СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении № Ф 78-02-08-10 от 22.12.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о временном запрете деятельности; экспертным заключением № А-0000192174 от 18.11.2016 года; обращением ФИО3 от ФИО2; результатами микробиологического исследования; распоряжением № 78-02-08-1585 от 27.11.2017 года; актом проверки № 78-02-08-435 от 22.12.2017 года; договором № 212/6а аренды нежилого помещения от 30.06.2017 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП; выпиской ЕГРИП; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ИП ФИО1 правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судом были квалифицированы верно по ст. 6.6 КоАП РФ.

К выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Указание в распоряжении 78-02-0801585 о проведении внеплановой выездной проверки на обращение № 1125/з ФИО2 от 02 ноября 2017 года, вместо 02 октября 2017 года, следует признать технической опиской, не влияющей на установление существенно значимых обстоятельств дела и не свидетельствующей о незаконности судебного постановления.

Довод ИП ФИО1 и его защитника Абраменко С.А. о том, что заказ ФИО2 в столовой ИП ФИО1 не подтвержден, так как отсутствует кассовый чек, является несостоятельным, поскольку полностью опровергается представленной в материалы дела заверенной надлежащим образом копией кассового чека.

Пояснения стороны защиты о том, что ИП ФИО1 устранены все выявленные нарушений не являются основанием для отмены или изменения постановления судьи.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

Кроме того, ИП ФИО1 не лишен права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

Иные доводы ИП ФИО1 и его защитника Абраменко С.А. направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева