Решение № 2-573/2020 2-573/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-573/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 19 мая 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, и произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения от *** об отказе в перерасчете назначенной пенсии по старости незаконным и его отмене, обязании включить в страховой стаж период работы в колхозе «.......» с *** по ***, и произвести перерасчет пенсии по старости с ***.

Из текста иска следует, что *** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона РФ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях». *** ему была назначена страховая пенсия по старости. Согласно ответа Управлении ПФ РФ по Городецкому району не принята к зачету справка о заработной плате, выданная сектором архивного отдела Администрации ....... муниципального района Нижегородской области с *** г. по *** г. и с *** по *** г. В целях уточнения, по какому договору (трудовому или договору подряда) осуществлялась трудовая деятельность в колхозе «.......», была проведена проверка факта начисления человеко-дней, сумм зарплаты и производимых с нее удержаний, которая показала, что с указанных в справке сумм заработка производились удержания подоходного налога. Сведения об отчислениях на социальное страхование отсутствуют, что не соответствует факту работы по трудовому договору. Так же наличие не ежемесячной заработной платы в справке свидетельствует о том, что работа производилась по договору подряда, которая до *** года в расчет пенсии не включается. Поэтому и период работы в колхозе «.......» с *** *** г. по *** г. при назначении пенсии не учтен. С решением об отказе во включении в стаж периода работы с *** по *** истец не согласен, и полагает, что указанный период должен быть учтен при назначении пенсии. Согласно записей в его трудовой книжке его трудовая деятельность в колхозе «Ильич» начинается с ***, с этого времени он был принят на работу, но должность в трудовой книжке не указана, а фактически он работал плотником, распоряжение * от ***. *** году он уволился по собственному желанию (распоряжение * от ***). В своем ответе ответчик ссылается на то, что истец работал по договору подряда, однако в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу, т.е. работал в указанный период по трудовому договору, а не по договору подряда. Он ежедневно выполнял свою трудовую функцию, соблюдал правила внутреннего распорядка и режим трудовой дисциплины. В указанный период времени он занимался изготовлением оборудования для детских площадок, занимал должность плотника. В тот период колхоз «.......» помимо сельскохозяйственной деятельности занимался подсобными промыслами (в том числе изготовлением оборудования для детских площадок). У колхоза были заключены договоры, деньги за выполненные работы по договорам в колхоз «Ильич» перечислялись не всегда ежемесячно, бывали случаи, когда деньги перечислялись сразу за несколько месяцев.

Определением суда от 2 апреля 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, пояснив, что работал в цехе подсобных промыслов колхоза, где изготавливали оборудование для детских площадок, занимались установкой оборудования на месте. Часто выезжали в другие регионы для установки детских площадок. Он не знает, почему в лицевых счетах отсутствует объем отработанного времени и заработной платы, но в некоторые месяцы указаны двойные и тройные нормы рабочего времени. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) иск ФИО1 не признала, пояснив, что в целях уточнения по какому виду договора осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 в колхозе «.......» была проведена проверка факта начисления человеко-дней, сумм зарплаты и производимых с нее удержаний, которая показала, что с указанных в справке сумм заработка производились удержания только подоходного налога. Сведения об отчислениях на социальное страхование отсутствуют, что не соответствует факту работы по трудовому договору. Также, наличие не ежемесячной заработной платы в справке, многократно превышающей размер средней заработной платы по стране, свидетельствует о том, что работы производилась по договору подряда, которая до *** года в расчет пенсии не включается. Период работы с *** по *** истца в колхозе «.......» не может быть зачтен, поскольку нет точной информации о фактически отработанных днях, о фактической зарплате истца, отсутствует информация о взносах на государственное социальное страхование истца. Исходя из архивной справки от ***, в *** года истцом было отработано * человеко-дней в течение *** календарного дня в ***, в *** года истец в течение *** выработал *** человеко-дней в течение *** календарного дня *** и т.д. Среднемесячная заработная плата в стране, используемая в целях оценки пенсионных прав по состоянию на *** составляет * рублей, в то время, как у истца исходя из архивной справки зарплата за *** рублей. Средняя зарплата по стране за *** года составляла * рублей, а у истца в *** году зарплата в колхозе «.......» согласно справки от ***, за август составила * рублей; за *** рублей; за *** рублей, что не может соответствовать действительности. Исковые требования о включении периода работы в колхозе «.......» с *** по *** в страховой стаж ответчик не признает по причине отсутствия полноты сведений за данный период работы. В случае, если пенсионер обращается в орган ПФР за перерасчетом страховой пенсии, то перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем в соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Перерасчет возможен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором решение Городецкого городского суда вступит в законную силу. Просит отказать в иске.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. О месте и времени судебного заседания стороны и третье лицо извещены надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель С.А.В. суду пояснил, что истец его брат. Он-С.А.В. в *** годы работал плотником в цехе подсобных промыслов колхоза «.......» ........ С ним также работал истец. Их работа заключалась в изготовлении и установке на месте оборудования для детских площадок.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 назначена пенсия по старости с ***. Страховой стаж истца при назначении пенсии составил *** года *** месяца *** дней. Истец *** обратился к ответчику с запросом. Истцу письмом * от *** разъяснили, что при назначении истцу пенсии не зачли в страховой стаж период работы в колхозе «.......» с *** по ***.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 *** принят на работу в колхоз «.......» в цех подсобных промыслов, уволен по собственному желанию с ***.

Согласно архивной справке * от ***, выданной сектором архивного дела Администрации ....... муниципального района ....... ФИО1 в *** году имеет отработанное время и начисленную заработную плату в следующие месяцы: ***.

Согласно книги учетов расчетов по оплате труда – наемные лица колхоза «.......», хранящихся в фондах сектора архивного дела Администрации Воскресенского муниципального района ......., ФИО1 в *** году имеет отработанное время и начисленную заработную плату в следующие месяцы: ***.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ч.ч.2,3 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, и суд дает оценку каждому доказательству, как в отдельности, так и в их совокупности и взаимной связи и основывает свои выводы на всех имеющихся в деле доказательствах.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика о наличии договора подряда между ФИО1 и колхозом «Ильич» не могут быть приняты во внимание судом, поскольку издание правлением колхоза распоряжений о приеме, увольнении в отношении истца, оформление трудовой книжки, отражение объема выполненной работы и начисленной заработной платы в лицевых счетах свидетельствует о сложившихся между ними трудовых отношений. Форма оформления гражданско-правовых отношений определялась Гражданским кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ, а представленные истцом доказательства отличаются по форме и содержанию от гражданско-правовых договоров. Лимит размера заработной платы (высший предел) законодательством не устанавливался.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права на включение в страховой стаж следующих периодов работы: ***, подлежат удовлетворению.

Часть 4 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов (далее - заявления и иные документы), оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представляются в органы и организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

Согласно п. 70 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 01 ноября 2016 г N 600н, гражданин может направить заявление (за исключением заявления о подтверждении места фактического проживания гражданина Российской Федерации) в форме электронного документа, порядок оформления которого определен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, путем заполнения соответствующей интерактивной формы заявления с использованием "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанной нормой утверждено требование к заявлению в электронном виде, подаваемому через "личный кабинет", это заявление соответствующей интерактивной формы. Такое заявление установленного формата (интерактивной формы) истец не заполнял, подав запрос на интернет страницу ответчика.

Поскольку требование п. 70 названного Административного регламента и Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г N 553 не соблюдено при подаче заявления о перерасчете пенсии, ответчиком не выносилось решение, следовательно, исковые требования о признании незаконным решения ответчика в перерасчете назначенной пенсии и его отмене не подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 не обращался, было его обращение-запрос на Интернет-страницу ответчика, которое нельзя расценить как оформленное в соответствии с законом заявление о перерасчете пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, и произвести перерасчет пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на включение в стаж для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о стаже в периоды работы в колхозе «.......» .......: ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, и обязании произвести перерасчет пенсии по старости, отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья