Постановление № 5-127/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело № 5-127/2019
13 августа 2019 года
город Архангельск
пр. Никольский, 46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Одоева Ирина Владимировна, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска материалы об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Советская, 17», ОГРН №, ИНН № КПП № расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут при проведении мониторинга территории Соломбальского округа г. Архангельска установлено, что товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ «Советская, 17»), юридический адрес: 163020, <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого <адрес> в г.Архангельске, а именно: не организован рациональный сбор и быстрое удаление отходов, не обеспечивается своевременный вывоз крупногабаритных отходов и мусора с контейнерной площадки, контейнер, принадлежащий ТСЖ «Советская, 17» снят с контейнерной площадки и установлен у <адрес>.

Защитник ТСЖ «Советская, 17» ФИО1 с протоколом не согласилась, пояснив, что в их контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, скидывают мусор жильцы других домов (например, <адрес> в г.Архангельске), в связи с чем жильцами <адрес> в г.Архангельске было принято решение убрать контейнеры с контейнерной площадки и поставить один мусорный контейнер у дома. В настоящее время вместо двух мусорных контейнеров на дом используется один. Ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ контейнер временно (на летний период времени) установлен не на контейнерной площадке. До указанного времени два контейнера располагались на контейнерной площадке. Уборка площадки убиралась по устной договоренности с правлением <адрес> в городе Архангельске. Правление <адрес> в г.Архангельске в уборке мусора не принимало участие. Крупногабаритный мусор размещается жильцами <адрес> в г.Архангельске на специально оборудованном месте контейнерной площадки.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 считает, что ТСЖ «Советская, 17» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, в связи с чем ТСЖ подлежит привлечению к административной ответственности на основании ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав защитника ТСЖ «Советская, 17», представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Конституция Российской Федерации (ст. 42) и Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 8) гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно п.1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу подп. «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

-уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

-сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Пунктом 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надлежащее обезвреживание и эконмически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (п. 2.1.4 СанПин 42-128-4690-88).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть расчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88).

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3.223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и земельными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., нь не более 100м.

Управление многоквартирным домом <адрес><адрес>, осуществляется ТСЖ «Советская, 17» на основании Устава товарищества собственников жилья «Советская, 17», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.8 Устава товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, обязанность по вывозу мусора и уборке территории лежит на ТСЖ «Советская,17».

Из материалов дела следует, что администрацией Соломбальского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» проводился мониторинг территории ?????????????????????????????????????????????J?J?J?????????????J?J?J?????????????J?J?J?????????????J?J?J?????????????J?J?J???????????J?J?J????????????????J?J?J????????????J?J?J???j?????????J?J?J????????????J?J?J?????????????????????????????????????????????????????$????????????????¤?????????????¤?????????????????????????????????¤???????????????????????????????*?*???????????*???*??????????$????????????????¤???????????????¤?$??&?????????Соломбальского округа г.Архангельска. В ходе мониторинга установлено, что ТСЖ «Советская, 17» осуществляет эксплуатацию жилого <адрес> в г.Архангельске с нарушением п. 1.2, 2.1.4, 2.2.3 Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»,

Факт административного правонарушения и вина ТСЖ «Советская,17» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, фотоприложением, протоколом рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ, где председатель ТСЖ «Советская,17» не отрицает, что мусорный контейнер стоит с нарушений правил СанПиН, не на специальной площадке, а возле дома, и количество контейнеров не соответствует предусмотренному СанПиН количеству контейнеров (вместо двух контейнеров, установлен один). В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, также признала тот факт, что с мая 2019 г. мусорный контейнер ТСЖ «Советская,17» находится не на специально оборудованной контейнерной площадке, а у дома. Место, где сейчас расположен контейнер, для этого не оборудовано. Крупногабаритный мусор размещается жильцами на контейнерной площадке, которой совместно пользуются жители домов <адрес> в г.Архангельске.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ТСЖ «Советская, 17» не организован рациональный сбор и быстрое удаление отходов, не обеспечивается своевременный вывоз крупногабаритных отходов и мусора с контейнерной площадки, контейнер, принадлежащий ТСЖ «Советская,17», снят с контейнерной площадки и установлен у <адрес> в г.Архангельске.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ТСЖ «Советская, 17» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ТСЖ «Советская, 17» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, в связи с чем должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Советская, 17».

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судом принимается во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность судом не установлено.

Совершенное обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7,20 Конституции РФ).

Объектом вмененного ТСЖ «Советская,17» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, пересматривающего постановление по делу об административном правонарушении.

Охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Учитывая изложенное, суд находит возможным назначить ТСЖ «Советская, 17» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Советская, 17» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: ИНН №, КПП №, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация города Архангельска), № р/счета №, л/с №. Банк получателя: Отделение Архангельск г.Архангельск БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Соломбальского районного суда г.Архангельска по адресу: <...>, кабинет 3.

В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья И.В. Одоева