Решение № 2-1839/2025 2-7247/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-1839/2025

54RS0002-01-2024-004441-95

Дело № 2-1839/2025 (№2-7247/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при помощнике судьи

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> о признании отказа от заключения договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным отказ ответчика в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №, в чем администрацией было отказано по причине отсутствия ордера на занимаемое жилое помещение. С данным отказом истец не согласен. Он проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным <адрес> исполнительным комитетом. Впоследствии данный ордер он сдал, взамен был выдан новый ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на данное жилое помещение. Данное жилое помещение принадлежит муниципальной казне. Истец несет бремя содержания данного жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований о заключении договора социального найма после предоставления стороной истца ордеров на занятие жилого помещения, однако, полагала, что требование о признании отказа администрации в заключении договора социального найма не подлежит удовлетворению, поскольку отказ был законен, ордер на жилое помещение не был истцом представлен в администрацию, был представлен только в судебном заседании.

Истец ФИО4, третье лицо мэрия <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Решение городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 207 "О территориальных органах мэрии <адрес>" утверждено Положение об администрации района (округа) <адрес>, согласно которому администрация осуществляет ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета заявлений граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования <адрес> в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2.11 Положения).

Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 94 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, согласно которому заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с указанием сведений о составе семьи представляется в администрацию района непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (далее - многофункциональный центр), или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К заявлению прилагаются в том числе документы, подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства (п. 5.3.1 Положения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>Б, <адрес>, указывая, что ордер отсутствует; к заявлению были приложены следующие документы: выписка из домовой книги, копия тех.паспорта, копия свидетельства о рождении, справка, копия доверенности, согласие на обработку персональных данных (л.д. 9).

На данное заявление ответчик дал ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказал в заключении договора социального найма по причине отсутствия ордера на занимаемое жилое помещение (л.д. 8).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> квартира по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №, площадью 29 кв.м, принадлежит муниципальной казне <адрес> на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес> состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (л.д. 11). Данное обстоятельство также подтверждается копией паспорта ФИО4, согласно которому истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>Б, <адрес> (л.д. 12).

Согласно техническому паспорту квартира по адресу: <адрес>Б, <адрес> имеет площадь 29 кв.м, состоит из коридора, площадью 3,3 кв.м, кладовой, площадью 1,4 кв.м, кухни, площадью 7,3 кв.м, жилой комнаты, площадью 13,6 кв.м, сан.узла, площадью 3,4 кв.м (л.д. 15-18).

Истцом в ходе рассмотрения дела предоставлен корешок ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО4, место работы РСУ-2, каменщик, предоставляется <адрес> советом народных депутатов администрации района <адрес> жилая площадь по адресу: <адрес>Б, <адрес>, площадью 13,6 кв.м, количеством комнат 1, состав семьи в ордере не был указан. Данный корешок ордера был истцом предоставлен из Новосибирского городского архива. На данном корешке ордера имеется надпись «выдан дубликат от 27.08.2007».

В материалы дела также представлен корешок ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (861943), выданный ФИО4 <адрес> советом народных депутатов администрации района <адрес>, согласно которому ФИО4, место работы РСУ-2, каменщик, предоставляется жилая площадь по адресу: <адрес>Б, <адрес>, площадь 13,6 кв.м, количество комнат 1, состав семьи не указан. Данный корешок ордера был истцом предоставлен из Новосибирского городского архива.

Как указано в ордерах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ основанием их выдачи послужило постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом рекомендаций общественной жилищной комиссии ФИО4 был включен в список в качестве жильца, подлежащего заселению в квартиру по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

В указанных ордерах указана площадь жилого помещения 13,6 кв.м, что не противоречит площади жилого помещения в настоящее время, которая определена согласно техническому паспорту в 29 кв.м, поскольку согласно техническому паспорту площадь жилой комнаты составляет 13,6 кв.м, а в ордерах указана именно жилая площадь 13,6 кв.м.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Оценивая обстоятельства спора, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>, поскольку занимает данное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> советом народных депутатов, фактически осуществляет пользование жилым помещением по договору социального найма, проживает в данной квартире и состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя ее содержания, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма с истцом в отношении квартиры по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Суд также учитывает отсутствие возражений со стороны ответчика и то обстоятельство, что ответчик признал право истца на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №.

Относительно требования истца о признании незаконным отказа ответчика в заключении договора социального найма, суд приходит к следующему.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 368 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 2.7 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) представляет следующие документы:

заявление по образцу согласно приложению 1 к административному регламенту;

документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

документы, подтверждающие состав семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о перемене имени (в случае перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества заявителя и (или) членов его семьи), свидетельство о смерти члена семьи заявителя), решение суда о признании членом семьи, свидетельство об усыновлении, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации);

ордер на жилое помещение;

документы, подтверждающие согласие членов семьи заявителя на заключение договора социального найма (в случае если такое согласие требуется в соответствии с жилищным законодательством);

документы, подтверждающие получение согласия лица, не являющегося заявителем, или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица (в случае если для заключения договора передачи необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица).

Согласно п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора социального найма жилого помещения (далее - договор) либо отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.14 административного регламента. Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги (далее - уведомление об отказе), в котором указывается основание отказа.

Согласно п. 2.14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7 административного регламента;

представление документов, содержащих недостоверные сведения;

наличие в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным, не позволяющих однозначно установить, что указанный в заявлении гражданин является (а в случае смерти - являлся) нанимателем жилого помещения;

отсутствие занимаемого жилого помещения в муниципальной собственности <адрес>;

заявитель не относится к членам семьи нанимателя в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае если заявитель не является нанимателем жилого помещения);

отсутствие согласия членов семьи заявителя на заключение договора социального найма (в случае если такое согласие требуется в соответствии с жилищным законодательством).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в заключении договора социального найма с истцом являлся законным и обоснованным, поскольку при обращении к ответчику истец не представил документы, предусмотренные п. 2.7 Административного регламента, а именно – ордер на жилое помещение, что является обязательным в соответствии с положениями Административного регламента. В заявлении о заключении договора социального найма истец указал, что ордер отсутствует. Ордер на жилое помещение был истцом предоставлен только в ходе рассмотрения дела в суде, хотя истец не был лишен возможности по получении ордера из архива предоставить его ответчику в целях предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что изначальный отказ от ДД.ММ.ГГГГ ответчика в заключении договора социального найма являлся законным и обоснованным, соответствующим Административному регламенту, а потому требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> (ИНН <***>) заключить с ФИО4 (паспорт №) договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении требования о признании отказа администрации <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> в заключении договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №, незаконным – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь