Решение № 2-282/2018 2-282/2018 ~ М-249/2018 М-249/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-282/2018

№ 2-282/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 05 июня 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - ответчик; УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 22 февраля 2018г. № ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С решением ответчика истец не согласна. Указывает, что льготный порядок исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностных по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев имеется пункт 2. В п. 2 указано: отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В п. 2 как наименование должностей указано про медицинских сестёр палатных, медицинских сестёр-анестезистов. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665, в п. 28 указаны лазареты: военный. Согласно трудовой книжке она работала с 01 декабря 2009г. по 15 апреля 2014г. (4 года 4 месяца 14 дней) в должности <данные изъяты> лазарета поликлиники с лазаретом на 20 коек п.Тамбовка Астраханской области ФГКУ «1602 ВКГ». Ответчиком данный период рассчитан в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца, однако данный период подлежит включению в специальный стаж как один год и шесть месяцев. Просит суд признать решение ответчика от 22 февраля 2018г. № незаконным. Обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 01 декабря 2009г. по 15 апреля 2014г. (4 года 4 месяца 14 дней) в должности <данные изъяты> лазарета поликлиники с лазаретом на 20 коек п.Тамбовка Астраханской области ФГКУ «1602 ВКГ», как один год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 августа 2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 22 февраля 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца на 22 августа 2017г. включено 29 лет 5 месяцев 7 дней, то есть менее требуемых 30 лет.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 22 августа 2017г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии положениями Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 22 февраля 2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. её специальный стаж менее требуемых 30 лет работы в городе, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах (л.д. 6-7).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО1 включены следующие периоды её работы: с 03 января 1996г. по 27 июля 1998г. (в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев) в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации городской клинической больницы им. С.М. Кирова; с 25 сентября 1999г. по 25 февраля 2001г., с 01 апреля 2002г. по 30 ноября 2009г. (в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев) в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации войсковой части 64335 (военный госпиталь); с 01 декабря 2009г. по 15 апреля 2014г. (в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца) в должности <данные изъяты> лазарета поликлиники (с лазаретом на 20 коек п.Тамбовка Астраханской области) ФГКУ «1602 ВКГ»; с 16 апреля 2014г. по 16 июля 2014г. (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца) в должности <данные изъяты> поликлиники (с лазаретом на 20 коек п.Тамбовка Астраханской области); с 17 июля 2014г. по 22 августа 2017г. (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца) в должности <данные изъяты> поликлиники (со стационаром на 20 коек п.Тамбовка Астраханской области) ФГКУ «142 ВГ» МО РФ.

Из специального стажа истца исключены: отпуск по уходу за ребёнком с 28 июля 1998г. по 24 сентября 1999г., с 26 февраля 2001г. по 31 марта 2002г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 29 лет 5 месяцев 7 дней, т.е. менее 30 лет.

Истец ФИО1 не согласна с тем, что ответчик включил в её специальный стаж период работы с 01 декабря 2009г. по 15 апреля 2014г. (в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца) в должности <данные изъяты> лазарета поликлиники (с лазаретом на 20 коек п.Тамбовка Астраханской области) ФГКУ «1602 ВКГ», а не в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Номенклатурой военно-медицинских учреждений внутренних войск МВД России, утверждённой приказом МВД РФ от 20 марта 2001г. №298, предусмотрено, что к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены военная поликлиника, лазарет. Медицинские роты, лазареты и медицинские пункты являются структурными подразделениями воинских частей внутренних войск МВД России и предназначены для оказания первой врачебной помощи военнослужащим внутренних войск МВД России и, как правило, имеют в своём составе амбулаторию, аптеку, лазарет и изолятор.

Право на льготное исчисление специального стажа из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, было предоставлено правилами, установленными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464. При этом реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 применялся до 01 ноября 1999г.

После 01 ноября 1999г. законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав в Перечне, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066, а затем в перечне, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Действующим с 13 ноября 2002г. по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, предусмотрено, что правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сёстры палатные, в том числе старшие, медицинские сёстры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка (п. 28 лазареты: военный (военного округа, флота, флотилии).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008г. №40-О-О разъяснено, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, работа в должности <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж как один год за один год и шесть месяцев при условии работы в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таких структурных подразделений в учреждении, в котором работала истец, не создано. Доказательств того, что в учреждении имеются структурные подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, нет, что подтверждается штатным расписанием, справкой ФГКУ «142 ВГ» ФМБА России от 04 июня 2018г. за №112.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова