Постановление № 5-166/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-166/2025

№ 5-166/2025

УИД 13RS0025-01-2025-003099-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2025г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Фомкина И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Армении, зарегистрированной на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ОГРН <..>, ИНН <..>, иностранный паспорт <..>, выдан <дата>г., вид на жительство иностранного гражданина <..>, выдан Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия 15 августа 2024г.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированная на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, в срок, не позднее 28 августа 2025г., не уведомила федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении иностранного гражданина - Республики Ирак, С1. <дата> года рождения, к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, чем нарушила требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Лицо, составившее протокол, ведущий специалист – эксперт ОВМ ММО МВД России «Ковылкинский», С2., просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное ходатайство.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, норма части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации носит гарантийный характер и направлена на защиту трудовых прав тех работников, которые фактически приступили к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя при отсутствии оформленного в письменной форме трудового договора (определение от 27 марта 2018г. № 754-О).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе в постановлении от 14 июля 2010г. № 25-АД10-6, указанное законоположение, распространяющее свое действие и на трудовые отношения с участием иностранных граждан, действуя в нормативной связи с абзацем 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, предполагает, что обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора возлагается и в том случае, когда такой трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник фактически приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 01 декабря 2025г.;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 22 сентября 2025г.;

- актом проверки №4 от 17 октября 2025г., согласно которому в период с 26 августа 2025г. по 30 августа 2025г. ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качеств подсобного рабочего на строительном объекте (строящаяся автомобильная дорога) по адресу: <...> гражданина Республики Ирак С1. <дата> года рождения, однако трудовой договор между индивидуальным предпринимателем и иностранным гражданином был заключен 30 августа 2025г., а не 26 августа 2025г., таким образом срок подачи уведомления о заключении трудового договора должен быть 28 августа 2025г., тогда как уведомление было подано 03 сентября 2025г.;

- уведомлением о заключении трудового договора от 03 сентября 2025г.;

- трудовым договором №2 от 30 августа 2025г., заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Ирак С1.;

- копией рапорта начальника ММО МВД России «Ковылкинский» о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина Ирака, не уведомив Управление по вопросам миграции МВД по РМ;

- объяснениями гражданина Республики Ирак С1. об осуществлении трудовой деятельности с 26 августа 2025г.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Изложенные доказательства сомнений у суда не вызывают, являются допустимыми и достаточными.

Сведений о том, что ИП ФИО1 исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, после фактического допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности материалы дела не содержат, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываются характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, её личность, имущественное и финансовое положение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершила административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, каких-либо вредных последствий в результате совершенного ею правонарушения не наступило.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также снований для применения статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в данном конкретном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (ММО МВД России «Ковылкинский», <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132301001, ОКТМО 89629101, номер счета получателя 03100643000000010900 в отделении НБ Республики Мордовия Банка России, кор/счет 40102810345370000076, БИК 018952501, КБК 18811601181019000140,

УИН 18890413250000048528.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - И.Н.Фомкина