Решение № 2-109/2024 2-109/2024(2-1294/2023;)~М-1083/2023 2-1294/2023 М-1083/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-109/2024

УИД 39RS0011-01-2023-001192-24

Гр. дело № 2-109/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при секретаре судебного заседания Игнатенко А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, взыскании судебной неустойки

установил:

Истец ФИО1 обратился в Зеленоградский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» о понуждении к предоставлению в долевую собственность бесплатно земельного участка с КН 39:05:010209:208 под жилым домом 16 по <адрес> в <адрес> и взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере по 2000 руб. в день,

В обосновании заявленных требований указал, что он является собственником 62/100 доли жилого дома с КН №:78, площадью 128,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, <адрес> на земельном участке с КН №. Оставшиеся 38/100 доли жилого дома принадлежат ФИО2, ФИО3 и ФИО4 Приобретя в мае 2023 года долю жилого дома, истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность бесплатно под жилым домом, однако в июне 2023 года получил отказ, с указанием на то, что он зарегистрирован в жилом доме позже, чем ДД.ММ.ГГГГ. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать, а так же заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражали против оставления заявления без рассмотрения.

3-и лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 05.05.2023 является собственником 62/100 доли жилого <адрес>, в <адрес>, с КН №:78, площадью 128,5 кв.м, 1965 года постройки, расположенного в границах земельного участка с КН №, что подтверждается сведениями о зарегистрированных правах.

Жилой дом был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Иными собственниками данного жилого дома являются с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (10/100доли ), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2(18/100 доли) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4(10/100 доли).

Земельный участок с КН №, площадью 1675 кв.м, в границах которого расположен жилой дом с КН № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с категорией земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка, право собственности на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области.

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность бесплатно под существующим объектом недвижимости.

Ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано, с указанием на то, что земельный участок по договору аренды №-КЗО/2015 от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с ФЗ № 478-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен данный жилой дом. Таким образом, к заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий регистрацию истца в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ, однако такой документ представлен не был, не имеется регистрации истца в жилом дом и в настоящее время. Предложили выкупить земельный участок за 25% кадастровой стоимости.

Однако такую позицию администрации суд обоснованной не находит.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является защита прав и интересов населения муниципального образования, с реализацией которых подлежат исполнению все иные функции местного самоуправления.

В п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в их собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

Из материалов дела следует, что такой документ истцом ответчику с заявлением был представлен.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания, указанные в ст. 39.16 ЗК РФ в оспариваемом отказе не приведены.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Зеленоградский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО8 в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок, площадью 400 кв.м, для обслуживания 0.5 доли жилого дома и хозяйственных построек, как собственнику приватизированной доли жилого <адрес> в <адрес>.

Договор приватизации был заключен ДД.ММ.ГГГГ, между Зеленоградским райавтодором и ФИО8. и ФИО12, и который был зарегистрирован в БТИ 21.03.1997г.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследство после его смерти приняли на долю жилого дома, в том числе и его дочь ФИО4, которая и является собственником 10/100 доли в праве на жилой дом.

По заявлениям ФИО7, ФИО9, ФИО11 и ФИО10 постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № собственникам жилого <адрес> в <адрес> был сформирован земельный участок с КН №, площадью 1675 кв.м, который был предоставлен последним в долгосрочную аренду.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и собственниками ФИО7, ФИО9, ФИО11 и ФИО10 был заключен договор №-КЗО/2015 аренды земельного участка с КН №, площадью 1675 кв.м, со множественностью лиц на стороне арендатора.

ФИО9, ФИО11 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН №:208 в собственность бесплатно.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления так же было отказано, с указанием на отсутствие документов, подтверждающих пользование жилым домом до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, право ФИО13, как наследодателя возникло на жилой дом до 1998 года, следовательно, и право наследника ФИО4 на долю жилого дома считается приобретенной так же до введение в действие ЗК РФ.

И поскольку у ФИО4 имеется право на оформление земельного участка в собственность бесплатно, следовательно, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок подлежит передаче органом местного самоуправления бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома.

И поскольку данные действия администрацией не совершены, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

А учитывая, что администрация создает истцу препятствия в оформлении земельных отношений, суд приходит к выводу, что и требования истца в части взыскания судебной неустойки в рамках ст. 308.3 ГК РФ за несвоевременное исполнение решения суда так же находит подлежащим удовлетворению.

При этом определяя сумму неустойки- 2000 руб. в день, суд учитывает, что обоснованных возражений в отношении указанной истцом суммы неустойки, стороной ответчика не представлено.

Как не предоставлено ответчиком и возражений по сроку исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО14 в долевую собственность бесплатно земельный участок с КН №:№, площадью 1675 кв.м,, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес> под существующим жилым домом с КН № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> судебную неустойку в размере 2000 руб. в день в случае несвоевременного исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.