Решение № 2-517/2024 2-517/2024~М-342/2024 М-342/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-517/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудиным Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-517/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-000483-61) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 10.01.2024 он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Решением № 5329/24 от 19.01.2024 ему отказано в назначении пенсии по причине не достижения возраста, необходимого для назначения пенсии. С указанным решением не согласен, поскольку с 26 апреля 1986 года по 16 июня 1987 года и с 19 октября 1994 года по 8 января 1996 года проживал в зоне с правом на отселение, а с 1 июля 1998 года по 30 апреля 2009 года и с 1 января 2020 года по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Со ссылкой на положения Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет. Просит признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию по старости с 23 января 2024 года.

От ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поступили письменные возражения, в которых указано, что истец по основаниям Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с правом на отселение, либо на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Суммирование величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию законодательством РФ не предусмотрено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст.45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно, мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Право на суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение (зона № 3) и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

10.01.2024 ФИО1 обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № 5329/24 от 19.01.2024 в назначении пенсии истцу отказано, со ссылкой на то, что право на пенсионное обеспечение он приобретет с учетом норм ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 - с 58 лет, а с учетом норм ст. 34 того же закона с 57 лет.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 в период с 01.01.1973 по 16.06.1987 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 14.06.1989 по 26.03.1992 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.03.1992 по 23.07.2002 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 15.08.2002 по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

ФИО1 является застрахованным лицом по программе обязательного пенсионного страхования, о чем ему выдано страховое свидетельств. В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 30.07.1998, что подтверждается выпиской из ИЛСЗЛ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г. Узловая Тульской области и с. Новопокровское Богородицкого района Тульской области отнесены к зоне с правом на отселение. С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 статус территории г. Узловая Тульской области и с. Новопокровское Богородицкого района Тульской области был изменен, и территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 № 1074 статус этой территории оставлен прежним.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета у ФИО1 имеются периоды работы на территории радиоактивного загрязнения, не совпадающие по времени с проживанием: с 19.10.1994 по 08.01.1996 в отделении больнице ст. Узловая – графе «территориальные условия» имеются сведения о работе в зоне с правом на отселение, С 01.07.1998 по 14.08.2002 в Узловской дистанции гражданских сооружений - – графе «территориальные условия» имеются сведения о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На момент обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 16.06.1987, с 19.10.1994 по 08.01.1996 составил более 2 лет, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года; период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01.07.1998 по 30.04.2009, с 01.01.2020 по настоящее время составляет более 14 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

С учетом установленных обстоятельств и положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г., подтверждено право истца на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 год за проживание в зоне с правом на отселение, и на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Наличие у истца необходимых для назначения пенсии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм правового регулирования, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последнего достаточного возраста не основанным на законе и признает за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, а, соответственно, право на досрочное назначение пенсии по старости.

ФИО1 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии по старости он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области 10.01.2024, следовательно, право на пенсию он приобрел с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Хромова