Решение № 12-338/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-338/2020

К делу № 12-338/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2020 №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на бездействие Заместителя руководителя – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2.

В обосновании заявленных требований указано, что 19.02.2020г. в адрес Управления Роскомнадзора по Ростовской области ВХ от 19.02.2020г № была направлена жалоба по вопросу ненадлежащего оказания услуг почтовой связи ООО «Национальная почта служба-ЮГ» и бездействия Заместителя руководителя – начальника отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи ФИО4

Решением от 25.02.2020г. жалоба по вопросу ненадлежащего оказания услуг почтовой связи ООО «Национальная почта служба-ЮГ» оставлена без удовлетворения, а определение ОО-61/4/9 от 14.02.2020г. без изменения. Вынесенное решение подписано Заместителем руководителя – советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2

Заявитель считает, что решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2020 № принято без каких-либо проверок, поскольку органом не дана юридическая оценка указанным в жалобе основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положением п. 3. ч. 1 30.1Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса - вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление Роскомнадзора по Ростовской области через официальный сайт Управления Роскомнадзора по Ростовской области (вх. № от 22.01.2020 и вх. № от 04.02.2020) о привлечении ООО «Национальная почтовая служба –Юг» к административной ответственности за ненадлежащее оказание услуг почтовой связи, а также проведение внеплановой проверки.

В результате рассмотрения данных обращений главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО5 было вынесено определение № от 14.02.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным определением, гражданин ФИО1 в соответствии ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ подал жалобу (вх. № от 19.02.2020г.) должностному лиц Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Решением по жалобе на определение № от 14.02.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 25.02.2020г. – определение № от 14.02.2020г. оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

В соответствии с положением ст. 56 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "О связи"право на предъявление претензии имеют отправитель или получатель почтовых отправлений в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 5 статьи 55 настоящего Федерального закона.Претензии предъявляются оператору связи, заключившему договор об оказании услуг связи или отказавшему в заключении такого договора. Претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.

В соответствии с положением ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходи к выводу, что объем информации, находящийся в распоряжении Управления Роскомнадзора по Ростовской области, на момент вынесения решения № от 25.02.2020г., недостаточен для установления события административного правонарушения и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Национальная почтовая служба-Юг».

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными и неподтверждёнными материалами дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, состоявшийся по делу акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Доказательства, положенные старшим государственным инспектором - заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО2 в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для его отмены или изменения не усматривается. Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2020 № оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение подлежит обжалованию в установленном законом порядке.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара Е.Н. Медоева.