Решение № 12-16/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-16/2017

мировой судья Чалкова Г.И. Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года с. Залесово

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Бережнов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения КГБУЗ «Залесовская Центральная районная больница» Подкорытовой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым

должностное лицо – и.о. главного врача КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» Подкорытова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором г. Заринска, Ельцовского, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов при проведении внеплановой (выездной) проверки краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Залесовская Центральная районная больница» по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок пункта № 1 законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: на объектах защиты не организовано возобновление огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий третьей степени огнестойкости в соответствии с инструкцией завода изготовителя. Бездействие и.о. главного врача КГБУЗ «Залесовская Центральная районная больница» Подкорытовой Е.В. квалифицировано по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Подкорытова Е.В. обратился в Залесовский районный суд Алтайского края суд с жалобой, в которой просила отменить постановление, ссылаясь на то, что согласно предписанию государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное предписание об устранении требований пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ. вручено главному врачу КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» ФИО2, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно приказа министра Здравоохранения Алтайского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главного врача на неё было возложено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она не могла исправить выявленные в ходе проверки нарушения в течение одного рабочего дня. В предписании не установлен срок его исполнения, а срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для письменного сообщения об устранении нарушений, указанный в протоколе об административном правонарушении, таковым не является. Решение мирового судьи о наличии в её действиях состава административного правонарушения не мотивировано. В предписании отметка о результатах его выполнения отсутствует, так же как и иное документальное подтверждение факта невыполнения предписания. Из протокола об административном правонарушении не ясно, о чём именно было предписание, а лишь указано – не выполнил законное предписание. Из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи следует, что она привлечена к административной ответственности как должностное лицо, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что она была наделена организационно-распорядительными и иными функциями, которыми обладает должностное лицо. Поскольку ранее она не привлекалась к административной ответственности, данное правонарушение, не повлекло тяжких последствий, мировой судья при рассмотрении дела мог ограничиться в её отношении вынесением предупреждения. Кроме того, она не была извещена о дате и времени рассмотрении дела, в связи с чем не могла воспользоваться своим правом на защиту.

В судебное заседание Подкорытова Е.В. поддержала жалобу по указанным в ней основания, пояснила, что приступила к исполнению обязанностей главного врача КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могла в последний день, указанный в предписании исправить выявленные нарушения пожарной безопасности, поскольку для их устранения необходимо было проведение тендера, который проводится по истечении трёх месяцев со дня направления соответствующей заявки и выделения денежных средств. Частично указанные в предписании нарушения были устранены в сентябре <данные изъяты> О дате и времени рассмотрения дела мировым судьёй она была извещена, судебная повестка была получена ею через секретаря «Залесовкой ЦРБ» ФИО4. В жалобе об этом она указала ошибочно, так как перепутала судебные заседания.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав Подкорытову Е.В., прихожу к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи и прекращении производству по делу со следующим основаниям.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Подкорытовой Е.В. мировым судьёй установлено, что должностное лицо – и.о. главного врача КГБУЗ «Залесовская центральная районная больница» Подкорытова Е.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила законное предписание государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ – на объектах защиты не организовано возобновление огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий третьей степени огнестойкости в соответствии с инструкцией завода изготовителя, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что предписание государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено главному врачу КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ Согласно предписанию, а так же акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности должны были быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа министра Здравоохранения Алтайского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главного врача КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» на Подкорытову Е.В. возложено с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после истечения срока предоставленного для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Подкорытова Е.В. является ненадлежащим субъектом административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является один из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Подкорытовой Е.В. состава административного правонарушения.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Подкорытовой Е.В. состава административного правонарушения, иные доводы жалобы не имеют правового значения при принятии решения и не учитываются судьёй.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подкорытовой Е.В. – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Р.С. Бережнов

<данные изъяты>