Решение № 12-15/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020

25RS0017-01-2020-000122-17


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 года пгт. Кавалерово

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Гидрович О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Триал Спец Авто» ФИО1 на постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Триал Спец Авто»,

установил:

Постановлением административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края № от 12.11.2019 юридическое лицо – ООО «ТриалСпецАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Триал Спец Авто» не согласился с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, ссылаясь на нарушение административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО «Триал Спец Авто» ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Председатель административной комиссии Кавалеровского муниципального района ФИО3 возражала против заявленных требований, полагала, что постановление вынесено законно и обосновано.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правила по благоустройству на территории Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края, приняты решением Муниципального комитета Кавалеровского городского поселения № 441 от 26.07.2017 (далее Правила). Решением муниципального комитета Кавалеровского городского поселения № 624 от 18.07.2018 года в указанные Привила внесены изменения.

Согласно п. 2.22 Правил сбор и вывоз отходов и мусора осуществляется по контейнерной системе в порядке установленными действующими нормативными правовыми актами.

В силу п. 2.22.1 Правил контейнерные площадки должны содержатся в соответствии с санитарными правилами и нормами. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозится и опорожнятся согласно графика.

Как следует из материалов дела, в 14 часов 00 минут 30.10.2019 ООО «Триал Спец Авто» в районе <адрес> края, нарушен график вывоза мусора с контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора (разброс мусора, емкости для сбора бытовых отходов и мусора переполнены), утвержденный главой администрации Кавалеровского городского поселения ФИО7 совместно с генеральным директором ООО «Триал Спец Авто» ФИО1 25.07.2016, согласно которому сбор и вывоз отходов и мусора по улице Калинина должен был осуществляться через день.

Принимая решение о привлечении ООО «Триал Спец Авто» к административной ответственности, административный орган исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с чч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется достаточных доказательств вины ООО «Триал Спец Авто» в совершении вмененного административного правонарушения.

Так, в материалах дела в качестве доказательств имеются только предписание административной комиссии от 28.10.2019 года о необходимости проведения работ по уборке мусора в срок до 30.10.2019 года, протокол об административном правонарушении и фотография.

Кроме того, в ходе судебного заседания представлены в качестве доказательств маршрут движения мусоровоза КО-440-5-5 для сбора твердых бытовых отходов, утвержденный 25.08.2016 года главой администрации Кавалеровского городского поселения ФИО7 совместно с генеральным директором ООО «Триал Спец Авто» ФИО1 25.07.2016, согласно которому сбор и вывоз отходов и мусора по <адрес> должен осуществляться через день.

Акты обследования территории по адресу <адрес>, <адрес>, не составлялись.

Представитель административной комиссии данное обстоятельство в судебном заседании не отрицала, дополнительно пояснила, что производила фотосъемку местности только 28.10.2019 года, больше на место не выезжала.

На представленной фотографии имеется запись председателя комиссии ФИО3 о том, что фотография сделана 30.10.2019 года, указанная дата не соответствует дате, отпечатанной на снимке «2019.10.25», что при установленных обстоятельствах вызывает сомнение в дате осуществления фотосъемки.

Кроме того, указанный фотоснимок не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как не позволяет однозначно идентифицировать ни территорию, на которой находился мусор, ни состояние местности на момент проверки 30.10.2019 года в сравнении с её состоянием с даты проведения первоначального обследования 28.10.2019 года, с учетом того, что мусор должен вывозится через день, в связи с чем, данное доказательство вины юридического лица во вменяемом ему правонарушении, в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, не может быть использовано.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в отсутствие иных доказательств предписание, протокол об административном правонарушении и фотография не могут быть признаны достаточными доказательствами обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем, постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района от 12.11.2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Триал Спец Авто» подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 о том, что осенью 2019 года мусор с контейнерной площадки, расположенной около принадлежащего ей дома, не вывозился, для установления события и состава административного правонарушения являются недостаточными.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу генерального директора ООО «Триал Спец Авто» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 12.11.2019 года № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья О.В. Гидрович