Решение № 2-594/2020 2-594/2020(2-9074/2019;)~М-8335/2019 2-9074/2019 М-8335/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-594/2020

Дело № 2-594/2020г.

16RS0046-01-2019-014525-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани:

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к АСН и БЛГ о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией объекта капитального строительства, понуждении привести объект в первоначальное состояние путем сноса входной группы, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) обратился в суд с иском к АСН и БЛГ о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией объекта капитального строительства, понуждении привести объект в первоначальное состояние путем сноса входной группы, взыскании судебной неустойки. В обоснование иска указано, что МКУ «Управление градостроительных разрешений муниципального образования г.Казани» в рамках своих полномочий выявлено, что АСН и БЛГ (далее - ответчики) на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ..., незаконно осуществляется реконструкция здания с кадастровым номером 16:50:010328:69 (далее - объект).

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (письмо ...-Инф от ...) установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... (...) и ... (...) расположен жилой дом блокированного типа. К данному дому пристроена входная группа (навес), часть которого частично расположена за границами указанных земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... ... собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 423 кв.м по адресу: ..., вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом, является АСН, регистрация права собственности от ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... ... собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 396 кв.м по адресу: ..., вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом, является БЛГ, регистрация права собственности от ....

Кадастровый номер расположенного в пределах указанных земельных участков объекта недвижимости - ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... ..., здание площадью 890,5 кв.м по адресу: ..., имеет назначение: жилой дом, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2004. Сведения, необходимые для заполнения раздела 2 (сведения о зарегистрированных правах), отсутствуют.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерацииреконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1, 2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей; разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от ... ..., уполномоченным органом по обеспечениювыдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером ... на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ... не выдавалось, соответствующее заявление от заинтересованных лиц о выдаче такого разрешения не поступало.

В соответствии с информацией МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (письмо ...-Инф от ...), земельные участки с кадастровыми номерами ... размежеваны из земельного участка с кадастровым номером ..., и согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г.Казани), расположены в зоне делового ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (ДАИ). Зона ДАИ аналогична зоне ДА (зона делового ядра центра города) в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости, за исключением минимальных отступов строений от передних, боковых и задних границ земельного участка для всех видов многоквартирных домов. При этом размещение объектов капитального строительства должно осуществляться с соблюдением ограничений, связанных с принципами строительства на исторических территориях, установленных в проектах зон охраны.

Данные земельные участки по ... Министров Республики Татарстан от ... ... находятся на территории «Культурного слоя исторического центра города Казани XI - XVIII веков» г.Казани, являющегося объектом культурного наследия республиканского (регионального) значения в виде достопримечательного места. В соответствии с Приказом Министерства культуры РТ от 01.04.2010 №183 «Об утверждении Положения о характере использования территории достопримечательных мест, ограничениях на использование данной территории и требованиях к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательных мест города Казани» производство любых видов земляных работ осуществляется на основании письменного разрешения на производство указанных работ, выданных Комитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия с обязательным проведением охранно-спасательных археологических работ за счет средств заказчика.

Земельный участок расположен в границах исторического поселения г.Казани.

Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 13.03.2017 №218од утверждены границы территории, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения г.Казань. Необходимо получить заключение Комитета Республики Татарстан по охране объектов - культурного наследия в части соответствия предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территории, расположенной в границах исторического поселения.

В Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности зарегистрирован Градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером ... ... от ....

... МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» рассмотрено и принято за основу для дальнейшего проектирования эскизное предложение по установке отдельно стоящей некапитальной конструкции - навеса у жилого ... на земельном участке с кадастровым номером ... о чем АСИ был информирован письмом ... от ....

Однако ответчиками к зданию с кадастровым номером ... пристроена входная группа (навес), тем самым осуществлена реконструкция указанного объекта в нарушение действующего градостроительного законодательства, а также норм, определяющих предмет охраны исторического поселения и требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территории, расположенной в границах исторического поселения.

Обход законодательства о градостроительной деятельности, которое устанавливает гарантии соблюдения при осуществлении градостроительной деятельности требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст.2 ГрК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Порядок и условия получения разрешения на строительство (реконструкцию) являются не формальной процедурой, а напротив, призваны подтвердить соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и права застройщика осуществлять строительство, т.е. подтвердить взятую на себя органом местного самоуправления ответственность за безопасность строительства, в том числе и для самих застройщиков.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (о самовольной постройке), распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, указанный объект обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 ГК РФ.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В границах муниципального образования г.Казани, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением размещения данных объектов осуществляет Исполнительный комитет г.Казани.

Совокупность выявленных нарушений градостроительного законодательства нарушает законные права и интересы муниципального образования г.Казани, поскольку спорный объект возведен вразрез документам территориального планирования муниципального образования, предусматривающим развитие инженерной инфраструктуры с учетом нагрузок на коммуникации, дороги и пр., нарушается система/формирования архитектурной среды города.

В соответствии с ч.3 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При установлении размера данной выплаты просим исходить из размера исполнительского сбора, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с вышеуказанной статьей, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В результате присуждения вышеуказанной суммы для ответчиков окажется более выгодным исполнение судебного решения, чем его неисполнение.

Таким образом, Исполнительный комитет г.Казани считает необходимым в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения решения суда, взыскать с ответчиков в пользу истца денежные средства в размере 1 000 рублей с каждого за каждый день просрочки, со дня истечения срока на добровольное исполнение решения суда до его фактического исполнения.

Истец просит признать действия, связанные с реконструкцией здания с кадастровым номером ..., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ..., незаконными;признать реконструированное здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ..., самовольной постройкой;обязать АСН и БЛГ привести здание с кадастровым номером ... расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ..., в первоначальное состояние путем сноса входной группы (навеса) за свой счет в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу;взыскать с АСН и БЛГ в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани денежные средства в размере 1 000 руб. с каждого за каждый день неисполнения судебного акта со дня истечения срока на добровольное исполнение решения суда до его фактического исполнения.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика А. иск не признал.

Представитель ответчика БЛГ иск не признал.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений города Казани» (далее по тексту – МКУ «УГР ИК МО г.Казани»), в судебном заседании с иском согласился.

Представитель третьего лица Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в судебном заседании просил требования удовлетворить, после объявленного перерыва в суд не явился.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГрК РФ 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч.4 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 7 ст.51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представить следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения настроительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межеваниятерритории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии сградостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объектакапитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположениелинейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации попланировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-техническогообеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения)проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-техническогообеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитальногостроительства, их частей;

4)положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;

5)разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случаереконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительноезаключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представленозаключение негосударственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст.2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме того, статьей 58 Части II Градостроительного устава г.Казани «Правила землепользования и застройки» (в редакции решения Казанской городской Думы №5-54 от 08.10.2010) установлено, что вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для каждой территориальной зоны установлены основные, дополнительные и условно-разрешенные виды разрешенного строительства.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... ... собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 423 кв.м по адресу: ..., вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом, является АСН, регистрация права собственности от ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... ... собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 396 кв.м по адресу: ..., вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом, является БЛГ, регистрация права собственности от ....

Кадастровый номер расположенного в пределах указанных земельных участков объекта недвижимости - ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... ..., здание площадью 890,5 кв.м по адресу: ..., имеет назначение: жилой дом, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2004.

МКУ «Управление градостроительных разрешений муниципального образования г.Казани» в рамках своих полномочий выявлено, что АСН и БЛГ на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ..., незаконно осуществляется реконструкция здания с кадастровым номером ...

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (письмо ...-Инф от ...) установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... по ... ... по ... расположен жилой дом блокированного типа. К данному дому пристроена входная группа (навес), часть которого частично расположена за границами указанных земельных участков.

По сведениям Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия земельный участок с кадастровым номером ... по ..., принадлежащий на праве собственности БСГ, площадью 396 кв.м., является смежными с территорией объекта культурного наследия регионального значения: «Дом жилой», расположенным по адресу: ... (далее - объект культурного наследия). Поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров Татарской АССР от 27.07.1987 № 320 « О включении в список памятников истории и культурыобъектов г.Казани», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.1993 № 188 «О переходе памятников истории и культуры республиканского (Российская Федерация) значения к памятникам истории и культуры республиканского (Республика Татарстан) значения».

Земельные участки с кадастровыми номерами ... по ... ... по ..., принадлежащие на праве собственности АСВ и БСГ соответственно (площадью 423 кв.м, и 396 кв.м, соответственно) расположены в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: Культурный слой исторического центра г.Казани XI-XVIIIвв.», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2010 №79 «Об отнесении к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения в виде достопримечательного места культурного слоя города Казани».

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №26-3, уполномоченным органом по обеспечениювыдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером ... на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ... не выдавалось, соответствующее заявление от заинтересованных лиц о выдаче такого разрешения не поступало.

Истец в обосновании заявленных требований указывает, что ответчиками к зданию с кадастровым номером ... пристроена входная группа (навес), тем самым осуществлена реконструкция указанного объекта в нарушение действующего градостроительного законодательства, а также норм, определяющих предмет охраны исторического поселения и требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территории, расположенной в границах исторического поселения.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Из эскизного предложения по установке отдельностоящей конструкции-навеса у жилого ..., разработанного ООО «Студия-АР» следует, что проект предполагает размещение отдельностоящей конструкции перед входом в жилой дом, установку некапитальных колонн 300х300мм и организацию кровли с водостоком. Конструкция необходима для защиты от атмосферных осадков входной зоны и зоны парковки автомобилей. Работы, осуществляемые при установке конструкции, не попадает под категорию относящуюся к капитальному строительству. Заглубление фундамента не более чем на 30 см.

Как следует, Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани согласован архитектурный облик данного объекта для дальнейшего проектирования, согласно вышеуказанного эскизного проекта.

Определением Отдела контроля за содержанием территорий Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г.Казани ... от .... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренным ст...., в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что был осуществлен выезд в форме обследования по ..., по результатам которого установлено, что на данной территории работы по реконструкции не ведутся, территория содержится в удовлетворительном состоянии, строительных материалов на участке не обнаружено, нарушений Постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12.12.2011 №8023 «Об утверждении Положения об организации и проведения земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г.Казани» не выявлено.

Таким образом, на земельном участке установлена не капитальная, а сборно-разборная конструкция, колонны из металлокаркаса, с заглублением фундамента не более 30 см, представляет собой навес для защиты о атмосферных осадков входной зоны, с организованной системой водоотведения.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2).

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснения пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Учитывая положения приведенной нормы Закона, следует вывод о том, что статусом самовольной постройки может обладать только объект недвижимого имущества, то есть объект, прочно связанный с землей.

Некапитальный характер строения является условием, исключающим возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки.

Как следует, некапитальные строения, сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что объект исследования, является некапитальным сооружением, а положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольного возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, в связи с чем истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Кроме того, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, объективно подтверждающих, что объект является не капитальным, а также, что ответчики возвели это некапитальное сооружение исключительно с намерением причинить вред правообладателям соседнего земельного участка, т.е. злоупотребили своим правом собственника земельного участка. При этом истцом также не представлены доказательства нахождения спорного объекта за пределами границ отведенного ответчикам земельного участка

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к АСН и БЛГ о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией объекта капитального строительства, понуждении привести объект в первоначальное состояние путем сноса входной группы, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.