Решение № 12-247/2017 7-12-247/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-247/2017

Дело № 7-12-247/2017

Судья Аксаненко Р.Т.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 ноября 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1 (Pulatov Saidkul), *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 ноября 2017 года (л.д. 19-21) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения наказания в виде административного выдворения он помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

В жалобе (л.д. 24-27), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ФИО1 – А.В. Семигузова – просит указанное постановление изменить, исключив указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения.

В Забайкальском краевом суде ФИО1 и его защитник А.В. Семигузова жалобу подержали, представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав явившихся лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из дела об административном правонарушении следует, что гражданин У. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 9 августа 2017 года, был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>.

По истечении срока временного пребывания – 6 ноября 2017 года – ФИО1 не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершённого им правонарушения 24 ноября 2017 года в 9 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года (л.д. 2), бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 3), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 4-7) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В жалобе защитник ссылается на то, что применение такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации приведёт к нарушению права ФИО1 на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации он проживает совместно с гражданкой Российской Федерации Х. и их несовершеннолетним ребёнком П., родившимся <Дата>.

Приведённые обстоятельства не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного постановления.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтён характер административного правонарушения, личность виновного (в период с 2013 года по 2015 год неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения – по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, по части 3 статьи 12.23 КоАП РФ, по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ), другие обстоятельства дела. Не оспаривается ФИО1 и факт сокрытия им от уполномоченного органа сведений об изменении фамилии (предыдущая фамилия – Эшанкуло) и административном выдворении из Российской Федерации в 2009 году за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.8 КоАП РФ (л.д. 14 оборот).

Допрошенные в Забайкальском краевом суде свидетели Х., В., М. и И., действительно, характеризовали ФИО1 положительно и подтвердили воспитание им несовершеннолетнего сына.

Вместе с тем, данная характеристика с учётом обстоятельств предшествовавшего систематического противоправного поведения названного иностранного гражданина не свидетельствует о его лояльности правопорядку страны пребывания в целом.

В таких условиях назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанного вида административного наказания, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлечённым к административной ответственности, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, по настоящему делу не допущено.

При этом постановление необходимо дополнить указанием на установление конкретного срока пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю – три месяца со дня помещения его в это учреждение, то есть – до 24 февраля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 ноября 2017 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Установить срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю – до 24 февраля 2017 года.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков