Решение № 12-0791/2025 12-791/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-0791/2025

12-791/25

Басманный районный суд адрес

адрес


РЕШЕНИЕ

адрес 18 июня 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... - ... на постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) № 0356043010324121302000197 от 13.12.2024 года, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица МАДИ № 0356043010324121302000197 от 13.12.2024 года, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно указанному постановлению: 04.11.2024 года в 11 час. 30 мин. по адресу: Мкад 78-й км., д.8, с.1, адрес, выявлено невыполнение п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 Приказа Минздрава России от 30.05.2023 №266н, выразившееся в нарушении требований о проведении послерейсового медицинского осмотра, водителя ..., управлявшего транспортным средством марки «ХАВЕЙЛ», регистрационный знак ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 000032-2, действительного с 31.10.2024 г. по 30.08.2028 г., выданного ... (согласно путевому листу №8056-20240311, выданному на период времени с 03.11.2024 по 04.11.2024), за что ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Не согласившись с постановлением должностного лица МАДИ, защитник обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ... состава административного правонарушения, по доводам жалобы, указав, что транспортного средства марки «ХАВЕЙЛ», регистрационный знак ТС, выбыло из владения обществом на основании договора аренды.

Защитник ... в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с жалобой, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей (п.4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 3, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В силу п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: 04.11.2024 года в 11 час. 30 мин. по адресу: Мкад 78-й км., д.8, с.1, адрес, выявлено невыполнение п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 Приказа Минздрава России от 30.05.2023 №266н, выразившееся в нарушении требований о проведении послерейсового медицинского осмотра, водителя ..., управлявшего транспортным средством марки «ХАВЕЙЛ», регистрационный знак ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 000032-2, действительного с 31.10.2024 г. по 30.08.2028 г., выданного ... (согласно путевому листу №8056-20240311, выданному на период времени с 03.11.2024 по 04.11.2024).

В этой связи в отношении ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2023 г. N 266н. "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" определен порядок проведения предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. В соответствии с данным приказом результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в соответствующие журналы.

В соответствии с указанными нормами обязанность по проведению медицинских осмотров водителей транспортных средств и по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть на перевозчика.

Вместе с тем, ... не обеспечило проведение обязательного медицинского осмотра водителя легкового такси, а также ведение соответствующего журнала в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ и Порядка проведения медицинских осмотров.

Таким образом, выпуск на линию транспортного средства марки «ХАВЕЙЛ», регистрационный знак ТС, под управлением водителя без проведения предрейсового медицинского осмотра указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

В этой связи, действия (бездействия) ... квалифицированы должностным лицом МАДИ по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела заместителем начальника МАДИ в отношении ... 13.12.2024 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ... административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- постановление по делу об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение об истребовании сведений; извещение и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; акт приема-передачи ТС для перемещения на специализированную стоянку; протокол осмотра ТС; акт результатов постоянного рейда; решение о проведении постоянного рейда и приложение к нему; протокол об изъятии вещей и документов (транспортного средства); путевые листы; СТС; водительское удостоверение; протокол об административном правонарушении; информация о разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданное ...; заявление; публичная оферта; копия паспорта; письмо ООО «Яндекс.Такси» с приложением информации о выдаче онлайн-заказов; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ...; ИНН; фотоматериал; выписка из Реестра МСП.

Судом также исследованы представленные заявителем: публичная оферта (договор) аренды ТС без экипажа; разрешение перевозчика; акт приема-передачи ТС.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Приходя к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения в действиях (бездействии) ... должностное лицо МАДИ указало, что совокупность имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, является достаточной.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны в нарушение требований процессуальных норм КоАП РФ, без исследования и установления всех обстоятельств рассматриваемого дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу части 1 и части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Вместе с тем, защитник последовательно заявлял о том, транспортное средство «ХАВЕЙЛ», регистрационный знак ТС, передано фио на основании договора аренды ТС без экипажа и акта приема-передачи ТС, фио производились регулярные платежи, общество не владеет указанным ТС на ином законном основании, не несет обязанности по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя данного транспортного средства. Более того, фио является самозанятым гражданином на основании выданного ему ИНН № <***>.

Таким образом, такое разрешение дела в части установления субъекта административного правонарушения не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

Судом также установлено, что, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности ... является аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств (код по ОКВЭД 77.11.).

В целях осуществления своей коммерческой деятельности, между ... с одной стороны и фио, с другой стороны, был заключен договор аренды ТС без экипажа. Автомобиль был передан Арендатору на основании Акта приема-передачи транспортного средства от 05.04.2024 г. Самозанятый гражданин фио имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № 015254-2, действительное до 22.04.2029 г. Дата привязки транспортного средства марки «ХАВЕЙЛ», регистрационный знак ТС, к перевозчику во ФГИС Такси 05.06.2024 г.

При таких обстоятельствах, выводы должностных лиц МАДИ о том, что действия ... содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ являются ошибочными, поскольку установлено, что лицо, привлеченное к административной ответственности ... не является субъектом указанного правонарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что именно действия (бездействия) ... содержат состав данного административного правонарушения, в связи с чем полагаю, что административным органом не установлено наличие состава административного правонарушения в действиях ....

Пунктом 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление должностного лица МАДИ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) № 0356043010324121302000197 от 13.12.2024 года, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ... состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Басманный районный суд адрес, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Васин